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  • 信息索引号:
  •  ZYDR—2018—01008
  • 责任部门:
  •  
  • 文件编号:
  • 益资政办发〔2018〕15号 
  • 关键词:
  •  
  • 公开形式:
  • 主动公开 
  • 公开时限:
  • 长期公开 
  • 审核程序:
  • 本单位内审核后公开 
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  • 信息有效性:
  •  
  • 信息名称:
  • 益阳市资阳区人民政府办公 
  • 公开日期:
  • 2018-09-17 
  • 过期日期:
  • 长期有效 
  • 内容描述:
  •  
  • 益阳市资阳区人民政府办公室关于印发《资阳区2018-2020年农业机械购置补贴实施方案》的通知 
  • 各乡、镇人民政府,街道办事处,长春经开区管委会,区直、驻区有关单位:

    《资阳区20182020年农业机械购置补贴实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

     

     

    益阳市资阳区人民政府办公室

    201896日        


    资阳区20182020年农业机械购置补贴

     

    一、总体要求

    以党的十九大精神为指引,紧紧围绕实施乡村振兴战略,认真执行中央、省、市农业机械购置补贴各项政策,大力推进我区农业供给侧结构性改革,促进农业机械化全程全面高质高效发展。

    二、补贴范围和补贴机具资质

    (一)补贴机具种类范围

    20182020年补贴机具种类范围按省级年度调整、发布的补贴目录执行,共15大类42小类137个品目机具(见附件)。

    20182020年重点推广高质量水稻栽种机械、植保遥控飞机、粮食烘干机,推广水稻机插化肥同步精量施肥机、秸杆综合利用处理机械、生物质肥料制肥机等。

    (二)补贴机具资质

    我区补贴机具为购机补贴信息系统中归档公示的农机产品。补贴机具须在明显位置固定有生产企业名称、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。

    三、补贴对象和补贴标准

    (一)补贴对象

    补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织,其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

    (二)补贴标准

    以中央财政确定的购置补贴标准实行定额补贴,通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。

    一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元;农机新产品试点机具补贴额特殊及大型农业机械补贴额,以中央、省级规定为准实施补贴。

    整个档次补贴额的调整工作按年度进行。鉴于市场价格波动性,具体产品或具体档次的中央财政资金实际补贴额度在市场售价30%上下一定范围内浮动。区农机局要加强本地补贴机具销售市场的监测,发现整档产品中央财政补贴额超过市场平均销售价40%或单个产品中央财政补贴额超过市场平均销售价60%的,须暂停补贴受理,并及时书面上报省农机局和市农机主管部门。对有违规情节的,按有关规定处理;对无违规情节且已购置的产品,可按原规定履行相关手续。

    四、补贴资金分配和使用

    对补贴范围内所有机具敞开补贴。农机购置补贴政策覆盖全区,补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械,开展农机报废更新补贴试点和新产品试点等。补贴资金以省里分配的年度数额为准。当年结转资金可继续在下年使用,连续两年未用完的,按有关规定处理

    五、补贴操作程序

    继续采取自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡的办法进行购置补贴,力求操作更规范、办理更便捷、资金更安全、政策更高效。

    (一)自主选机购机

    申请补贴人在全省范围内自主选机购机。鼓励非现金方式支付购机款,力求购置行为及资金往来全程留痕。购机大户购机,需事先向区农机购置补贴领导小组书面申请。

    申请补贴人是指:申请机具补贴的从事农业生产个人或农业生产经营组织。购机大户是指:年度内,申请补贴同一品目机具2台(含2台)以上的个人、申请补贴同一品目机具5台(含5台)以上的农业生产经营组织或申请补贴资金总额30万元以上的主体。

    (二)补贴资金申请

    1.申请时间:自本区购机补贴申请受理工作启动至全年补贴申请受理工作结束(以省农机局公告为准)。2.申请资料:申请补贴人携带机具到户口所在地乡镇、长春经开区指定的受理点,提交本人居民身份证(或组织机构代码证)原件及复印件、购机发票(原件及复印件)、惠农补贴“一卡通”存折(原件及复印件、存折姓名与申请人姓名不一致时,要携带户口簿并复印户主页和本人页)、实行牌证管理机具的证照原件及复印件到“补贴受理点”申请办理补贴手续。“补贴受理点”工作人员受理审核申请人提交的申请资料(证、票、存折,只留复印件),核对无误后,登录补贴信息系统录入相关信息,向申请人发放《农机购置补贴政策与操作流程》告知书,并进行农机购置补贴政策宣传和违规补贴风险提示,向符合补贴条件的申请人出具《农机购置补贴申请受理通知单》,将相关资料整理分户建档。对不符合条件的或资料不全的,不予受理,并当场作出说明。

    (三)补贴审批发放

    各乡镇、长春经开区应及时汇总、编制《农机购置补贴发放明细表》和《农机购置补贴发放汇总表》,连同购机补贴档案资料报区农机局。区农机局对申办补贴资料(电子信息与纸质档案)及机具核查结果进行合规性审查。对资料齐全、真实无误,机具公示无异议且核查通过的,出具购置补贴结算文件送区财政局,由区财政局审核后,通过惠农补贴“一卡通”或国库集中支付将补贴资金发放到申请补贴人或组织机构。

    补贴审批前,由区农业机械购置补贴工作领导小组办公室牵头组织相关单位组成的核查小组,对每批次结算机具的15%进行抽查复核,合格率要求达到100%。并对购机大户所购机具和重点监管机具进行同步复核。必要时,对重点监管机具购置补贴额进行阶段性控制。重点监管机具是指:单机补贴额超过5万元的;同档次产品生产企业数量只有1家的;新增分档机具;新产品补贴试点机具;其他需要重点监管的机具。

    购机大户办理补贴事宜,需经区农机购置补贴领导小组审定。

    对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。

    六、补贴机具退货规定

    补贴机具已申请补贴但补贴资金未发放,需要退货的,应由经销商在购机发票上签署意见并加盖公章。补贴对象需告知区农机局,区农机局在补贴信息系统中将补贴信息作废;区财政局或乡镇财政所在购机发票上签署意见并加盖公章后,经销商方可退货。

    补贴资金已发放,需要退货的,补贴对象需将所领补贴款全额汇入财政惠农补贴账户,区财政局在购机发票上签署意见并加盖公章,在补贴信息系统中进行退补贴款操作。补贴对象将签署意见的购机发票交至区农机局,区农机局在补贴信息系统中将补贴信息作废,经销商方可退货。

    七、工作措施

    (一)强化领导,明确职责

    成立区农业机械购置补贴工作领导小组,由区委常委、常务副区长任组长,分管副区长任副组长,区政府办、区农机局、区财政局等相关单位及乡镇、长春经开区为成员单位,负责购机补贴政策落实的组织领导和重大事项决策。领导小组下设办公室,办公地点设区农机局,由区农机局局长兼任办公室主任,具体负责农机购置补贴工作的实施。并建立“谁办理、谁负责,谁审批、谁负责”的责任追究制度。按照责权一致的原则,进一步明确责任分工,实行个人签字负责制度。各相关责任单位及责任人的具体责任如下:

    1区农机局是实施购置补贴的主体,负责全区购机补贴资料审核、机具复核、购机信息及档案的管理,督促农机产销企业规范生产经营行为、履行自我承诺等具体工作;制定农机购置补贴绩效管理考核办法。绩效办法注重工作绩效,加大工作考核力度,将考核结果与补贴工作经费分配挂钩、与评选评优挂钩。

    2.区财政局:积极参与补贴政策的落实和监管工作,及时对补贴结算资料进行审核,并按照规定拨付补贴资金,做到补贴资金专款专用。

    3.区农机局、乡镇、长春经开区对审批员、核查员和补贴系统操作员的授权及其工作监管负责。

    4.各乡镇、长春经开区要成立相应机构,明确分管负责人和农机专干、信息员。对需要审批的,分管领导要在审批表上签字并加盖公章。

    5.各乡镇、长春经开区对辖区内补贴申请、机具核验并对未安装秸杆处理设备的收割机申请办理补贴手续的农户不予录入。信息公示、档案归类及补贴汇总上报工作负责。

    审批员、核查员和补贴系统操作员对具体操作负责。

    审批员由区农机局管理科技股工作人员担任。核查员由各乡镇人民政府、长春经开区管委会授权农机专干和一名工作人员担任,农机专干为主核查员,另1名工作人员为一般核查员。

    (二)强化管理,规范操作

    1.切实加强生产企业和经销商管理,实行补贴机具质量追溯制和企业承诺制。区农机局在上牌上户、核机和审批环节,发现补贴产品铭牌及编码不规范、配置参数与目录不符、以小套大、以非补贴产品冒充补贴产品的,不予批准上牌上户和办理补贴手续。生产企业和经销商要对所生产及销售产品的质量、配置和售后服务全程负责。

    2.强化机具核实。推广补贴机具喷漆喷字、打钢印、拍摄人机合影等做法,切实做到见人、见机、见票、查参数。

    3.加强补贴软件系统管理。确保系统安全、稳定、高效运行。严禁授予补贴机具产销企业进入补贴信息系统办理补贴申请的操作权限。严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴申请手续。严禁对外泄露补贴对象的通讯方式、居民身份证和银行账号等隐私信息。配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为。

    4.适时推行补贴机具北斗终端监测。探索“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。

    (三)强化宣传,公开信息

    要多形式、多渠道地开展补贴政策宣传,要让生产企业、经销商和购机者全面了解政策,让管理人员准确把握政策,要对生产企业、经销商、补贴对象和农机购置补贴管理部门工作人员进行警示教育和风险提示,强化违规预防措施。

    区农机局将补贴实施方案、补贴额一览表、补贴经销商名单、操作程序、投诉举报电话、资金规模、实施结算进度等内容在政府政务网公开;各乡镇、长春经开区及各村将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容在各级农机购置补贴信息公开专栏上公布。

    (四)强化监督,严惩违规

    对农机购置补贴的监督管理以区农机购置补贴领导小组为主。区农机购置补贴领导小组对购机大户和重点监管机具要组织复核,其他机具按照不低于申请补贴人15%的比例,进行抽查核实,发现问题及时处理。

    要高度重视群众举报投诉受理查处工作,建立健全相关机制。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。

    区农机局要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报省市农机主管部门从严处理。

    (五)强化能力,提高水平

    健全基层农机服务机构,配强配足工作班子,配备必要的设施设备。提升农机购置补贴信息网络化水平,提高工作效率。加强技术指导、业务培训和情况交流,区农机局要组织当地生产企业、经销商和乡镇、长春经开区农机购置补贴操作人员开展业务培训,提升人员素质和服务能力。

    区财政局要通过预算增加必要的工作经费,加大资金投入,保障我区农业机械购置补贴各项工作的正常开展,促进“三农”工作又好又快发展。

     

    附件:2018年湖南省农机购置补贴机具种类范围(第一批)

    2018年湖南省农机购置补贴机具种类范围

    (第一批)

     

    耕整地机械

    1.1 耕地机械

    1.1.1 铧式犁

    1.1.2 旋耕机(含履带自走式旋耕机)

    1.1.3 深松机

    1.1.4 耕整机(不含单轮耕整机)

    1.1.5 微耕机

    1.1.6 机滚船

    1.1.7 机耕船

    1.2 整地机械

    1.2.1起垄机

    种植施肥机械

    2.1 播种机械

    2.1.1穴播机

    2.1.2免耕播种机

    2.1.3水稻直播机

    2.1.4旋耕播种机

    2.2 育苗机械设备

    2.2.1 营养钵压制机

    2.2.2 秧盘播种成套设备(含床土处理)

    2.3 栽植机械

    2.3.1水稻插秧机

    2.3.2秧苗移栽机(含甜菜移栽机、水稻钵苗移栽机、水稻抛秧机和油菜栽植机)

    2.4 施肥机械

    2.4.1 施肥机(含水稻侧深施肥装置)

    田间管理机械

    3.1 中耕机械

    3.1.1培土机

    3.1.2田园管理机

    3.2 植保机械

    3.2.1喷杆喷雾机

    收获机械

    4.1 谷物收获机械

    4.1.1 自走轮式谷物联合收割机

    4.1.2 自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

    4.1.3 半喂入联合收割机

    4.2 玉米收获机械

    4.2.1 自走式玉米收获机

    4.2.2 穗茎兼收玉米收获机

    4.3 花卉(茶叶)采收机械

    4.3.1 采茶机

    4.4 籽粒作物收获机械

    4.4.1 油菜籽收获机

    4.5 根茎作物收获机械

    4.5.1 薯类收获机

    4.6 饲料作物收获机械

    4.6.1 打(压)捆机

    4.7 茎秆收集处理机械

    4.7.1 秸秆粉碎还田机

    收获后处理机械

    5.1 干燥机械

    5.1.1 谷物烘干机

    5.1.2 油菜籽烘干机

    农产品初加工机械

    6.1 碾米机械

    6.1.1 碾米机

    6.2 果蔬加工机械

    6.2.1 水果分级机

    6.2.2 水果清洗机

    6.2.3 水果打蜡机

    6.2.4 蔬菜清洗机

    6.3 茶叶加工机械

    6.3.1 茶叶杀青机

    6.3.2 茶叶揉捻机

    6.3.3 茶叶炒(烘)干机

    畜牧机械

    7.1 饲料(草)加工机械设备

    7.1.1 饲料(草)粉碎机

    7.2 饲养机械

    7.2.1 粪污固液分离机

    水产机械

    8.1 水产养殖机械

    8.1.1 增氧机

    农业废弃物利用处理设备

    9.1废弃物处理设备

    9.1.1 沼液沼渣抽排设备

    9.1.2 病死畜禽无害化处理设备

    动力机械

    10.1 拖拉机

    10.1.1 轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

    10.1.2 手扶拖拉机

    10.1.3 履带式拖拉机

    其他机械

    11.1其他机械

    11.1.1 农业用北斗终端(含渔船用)

     

     

    益阳市资阳区人民政府办公室             201896日印发

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