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  • 信息名称:
  • 资阳区人大2017年整体 
  • 公开日期:
  • 2018-09-30 
  • 过期日期:
  • 长期有效 
  • 内容描述:
  •  
  • 资阳区人大2017年整体支出绩效评价报告 
  •  一、单位概况

     (一)单位基本情况

    资阳区人大常委会目前共设一办七委八个正科级工作机构。分别是专门委员会2个:法制委员会、财政经济委员会(人大常委会预算工作委员会与其合署办公);办事机构1个:办公室;工作委员会5个:内务司法工作委员会、教育科技文化卫生工作委员会、环境资源保护与城乡建设工作委员会、农业农村工作委员会、选举任免联络工作委员会。机关目前共有工作人员75名,其中退休人员37名,退线人员8名,正式上班人员30名。区人大常委会组成人员共25名,其中主任、副主任6名,委员19名。区五届人大共有代表197名,编组在我区的市6届人大代表43名,我区产生的省13届人大代表4名。

    根据宪法规定:人民代表大会制度是国家根本政治制度,人大常委会是代表人民行使国家权力的机关。地方各级人民代表大会常务委员会的职权是《组织法》确定的,其中县(区)级人大常委会共有十四项职权,概括为四大类。一是监督权,监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作。二是执法检查权,在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。三是重大事项决定权,讨论决定本行政区域内政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。四是人事任免权。

     二、单位整体支出管理及使用情况

      2017年区人大基本支出共计852.79万元,主要用于人员支出667.84万元,公用支出184.95万元,其中“三公”经费合计6.88万元,包括公务接待费1.84万元、公务用车及维护费4.35万元等。

    三、各项工作组织实施情况

    2017年,区人大常委会全面贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共资阳区委的坚强领导下,依法积极履职。全年共召开常委会会议8次、主任会议15次,听取和审议“一府两院”工作报告14次,组织调研、视察和执法检查活动16次,圆满完成区五届人大一次会议确定的任务。

    (一)、突出重点,做实人大监督工作

    常委会依法行使宪法、法律赋予的监督职权,突出监督重点、拓展监督内容、创新监督方式,进一步做实监督工作。

    1、加强了对全区重点工作的监督。围绕区委“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略和建设“活力、美丽、文明、幸福”新资阳的战略目标,常委会听取和审议了我区城乡基础设施建设、公路交通建设等重点工作的汇报;主任会议对西流湾大桥、青龙洲大桥、资江风貌带建设、美丽乡村建设、旅游业发展、招商引资、科技创新等方面进行了视察,并专题对政府融资平台的运行情况组织了视察,听取了汇报,进行了审议。及时听取村级基层政权组织换届工作的汇报,对村民委员会、社区居民委员会换届工作进行了检查指导和监督。

    2、加强了对关系群众切身利益问题的监督。主任会议对全区水利工作情况开展专项视察,推动防汛备汛、堤防建设、农田水利建设和农饮水安全建设落到实处。常委会听取和审议保障房建设工作的汇报,提出了加快建设进度,确保公平公正分配,尽快重点解决拆迁低保户住房困难的建议。听取了法院、检察院工作情况汇报,要求其在做好本职工作的同时,主动适应新常态,突出为全区经济社会发展保驾护航。对公安工作开展视察调研,聚焦平安创建、科技强警、安保维稳、禁毒工作等重点领域,提出要继续加大矛盾纠纷化解和违法犯罪打击力度,切实维护社会大局稳定。

    3、加强了对计划和预算执行情况的监督。贯彻党的十八大精神,学习外地经验,积极探索财政预决算审查监督办法,进一步完善了监督内容、监督方式和监督程序。在继续坚持将政府公共预算、政府性基金预算提交代表大会审议的基础上,新增社会保险基金预算和国有资本经营预算提交代表大会讨论审议,实现了全口径财政预算监督。适时听取并审议了上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况和“同级审”情况等工作报告,审查批准了上年度财政决算和本年度预算调整方案。突出重点,紧抓审计整改跟踪监督,常委会听取和审议了5个部门单位对审计查出问题的整改情况报告,展开了专题询问,并对其整改结果进行了投票表决,全部高票获得通过。

    4、加强了对规范性文件的备案审查。常委会审议通过了《益阳市资阳区人大常委会规范性文件备案审查办法》,对应当报备的规范性文件的范围、报送机关、备案审查程序和要求作了比较详细的规定,使我区规范性文件备案审查工作做到了有章可循、有据可依。按照“有件必备、有备必审、有错必究”的要求,对全年21个区政府规范性文件进行了备案审查,对部分乡镇、区直部门20156月至20177月的规范性文件制发情况进行了监督抽查。

    5、加强了对重点领域的执法检查。围绕法律法规实施中的突出问题和人民群众关注的热点难点问题开展执法检查。组织开展“环保世纪行”活动,对《环境保护法》和《水污染防治法》的执法情况进行了检查;参与全市“益阳农产品质量安全行”活动现场会,对《食品安全法》和《种子法》执法情况进行了检查。

    (二)服务大局,依法行使重大事项决定权

    一是紧紧围绕区委决策部署,着眼全区工作大局,健全完善工作机制,正确处理党委决策权和人大决定权的关系,通过法定程序,将党委的主张转变为人民的意志和自觉行动。二是积极探索政府向人大报告重大事项的范围,重大事项决定前向人大报告的程序,坚持人大及其常委会职权范围内的重大事项依法由人大及其常委会集体讨论决定。三是加强重大事项决定前的调查研究工作,做到在听取和审议重大事项的议案或报告前,先组织开展专题调研,掌握政策,摸清实情,增强依法决定重大事项的能力。四是跟踪监督问效,对常委会作出的重大事项决议决定的落实情况适时进行监督,督促“一府两院”及相关部门执行。

    围绕经济社会发展,审议了《资阳区城市基础设施建设重点项目2016年实施情况和2017年计划安排》和《资阳区公路交通建设2017年建设计划安排》。审议前,常委会相关委室组织部分区人大代表召开了座谈会,开展了调研视察活动。审议时,根据全区十三五规划的总体要求,结合群众意见,对各项建设计划安排提出了一些合理化建议。要求有关部门注重抓好向上对接,及时了解国家新的投资方向和重点,加大争资立项力度,积极探索多种融资模式,鼓励社会资本参与,激活民间资金潜能,着力破解资金筹措难题;同时要重视建立计划实施机制,加强动态管理,确保年度计划任务高标准高质量完成。

    服务民主法治建设,开展“六五”普法检查,作出了《关于在全区公民中开展第七个五年法治宣传教育的决议》。“六五”普法成效显著,全社会法治意识进一步提升,但是普法教育偏重形式、部分干部学法和用法脱节、群众信访不信法等情况依然存在。提出“七五”期间要把学习宪法作为首要任务,聚焦干部和青少年等重点群体,积极推进“互联网+”法治宣传教育行动,加快落实“谁执法谁负责”的普法责任制,努力把法治宣传教育做实做好。

    贯彻区委意图,依法进行人事任免。坚持把党管干部原则和人大依法任免统一起来,全年共依法任免国家工作人员54人次,确保了区委人事安排意图顺利实现。依规依程序组织新任命的国家工作人员进行法律考试和向宪法宣誓,进一步增强了国家工作人员的宪法意识、公仆意识和自觉接受人大监督的意识。

    (三)强化服务,充分发挥代表主体作用

    人大代表是国家权力机关的主体,代表工作是人大工作的基础。常委会认真贯彻落实《代表法》,着力构建代表工作平台、完善活动机制、创新工作方法,为人大代表充分发挥主体作用创造良好环境。

    1、拓宽了代表参与途径。积极改进代表视察工作,组织区人大代表开展集中视察活动,现场视察了重点项目建设情况。坚持抓好“双联”工作,制定并落实了《区人大常委会组成人员联系代表、代表联系原选区和人民群众专项履职活动方案》。结合“两学一做”学习教育,组织召开座谈会,征求了部分代表对“一府两院”和常委会工作的意见和建议。坚持邀请乡镇、街道和经开区人大工作负责同志列席常委会会议,常委会审议重要事项都邀请了部分代表列席会议。

    2、加强了代表建议办理工作。对代表提出的建议、批评和意见,进行认真研究梳理,明确督办重点,落实督办责任,创新督办方式,加强并改进了建议办理随机抽样点评工作,推动了办理工作从重答复向重落实转变。区五届人大一次会议以来代表提出的132件建议、批评和意见,都已办理完毕并答复了代表,代表提出的建议大部分得到了较好解决。对随机抽样的8件建议、批评和意见的办理工作,常委会专门组织了点评和测评,由承办单位逐一向提出建议的代表报告办理情况,并当场征求代表意见,再由常委会委员和与会代表评议,最后组织满意度测评,全部获得好评。

    3、组织开展了学习培训。常委会集中学习了《立法法》和中共中央办公厅《关于健全人大讨论决定重大事项制度各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》精神,组织区人大代表60人次到全国人大培训基地进行《宪法》、《监督法》、《代表法》和《选举法》等人大工作相关知识的学习培训。为帮助代表加强学习,提高履职能力,常委会安排办公业务经费为省、市、区三级人大代表和区直部门订阅了来年的《中国人大》和《人民之友》等刊物近600份。

    4、促进了代表依法履职。建立健全代表激励机制和淘汰机制,常委会审议通过了《资阳区第五届人民代表大会代表履职考核办法》,积极支持和鼓励人大代表依法行使职权、履行义务、参加活动,全区人大代表立足本职岗位,依法履行法定职权,为全区经济发展和社会稳定,献计出力,作出了突出贡献。

    (四)注重创新,扎实推进人大自身建设  

    加强自身建设是常委会依法履行职责的基础和保证。一年来,常委会不断加强思想建设、作风建设和廉政建设,自身建设得到进一步加强。

    一是积极支持参与重点工作。常委会领导和机关干部积极参与全区重点工作,牵头开展了龙凤港村、乌龙堤村和五里堆等社区的精准扶贫工作;指导了文昌阁、南岳宫、三圣殿、贺家桥等社区和东新村的“两委”换届选举、党建工作及“两学一做”学习教育;对口联系帮扶了瀚鑫机械、三木电气等12家企业。积极参与了资江风貌带、西流湾大桥、青龙洲大桥、万源学校、贺家桥路、白马山路延伸线等重点项目的建设。常委会机关招商引资新引进了凯清环保和正天新型建材两家企业。

    二是切实加强作风建设。以开展“两学一做”学习教育为契机,组织机关干职工重点学习了党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》及相关法律法规。同时,常委会领导班子认真履行党风廉政建设“一岗双责”,把反腐倡廉贯穿人大工作始终,同部署、同落实,强化教育、健全机制,有效推进了常委会机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

    三是认真受理群众来信来访。加强人大信访工作,接受和督办人民群众来信来访是常委会密切联系人民群众的重要渠道。常委会进一步健全信访接待和督办制度,加强了工作力量,加大了督办力度,同时,按照区委统一安排,常委会领导积极参加区级领导信访接待日工作。一年来,常委会共接待处理人民群众来信、来访394余件次,促进了一批信访案件的解决。   

    四是积极指导乡镇人大工作。一年来,乡镇、街道、经开区人大工作都有新的起色。新桥河镇组织区人大代表评议镇政府工作,就村民关注的自来水工程、农村清洁工程、村级公路建设、产业扶贫等征求代表意见;大码头街道开展代表小组活动5次,形式多样内容丰富;迎风桥镇组织代表就基层党建和城镇建设等重点项目进行视察,开展专题调研;长春镇认真办理区乡人大代表建议25件,代表满意率较高;长春经开区组织开展代表献爱心访贫问苦专题活动,帮助40多户贫困户解决了生活及就业困难,沙头镇筹集爱心资金,指导10余户贫困户发展家禽养殖业;茈湖口镇和张家塞乡组织对校园、建筑工地食堂及周边餐馆的食品卫生进行专项检查;汽车路街道聚焦棚改和资江风貌带等重点项目建设,组织区人大代表开展了专项视察。

    五是加强人大宣传工作。常委会积极探索新形势下人大宣传工作的特点和规律,加大人大宣传工作力度,集中时间和力量认真编写了《资阳区人大志》,其内容涉及资阳区人大的历史沿革、历年来人大工作的情况等,时间跨度从1987年至2017年;对区人大常委会网站明确了专人维护管理,对接了资阳公众信息网、益阳人大网和《人民之友》杂志社等相关媒体,全年共编发工作信息30余篇。

    四、存在的主要问题

    (一)监督管理机制还有待加强。

    (二)财务工作是一个单位的命脉,创新机制正在逐步加强,要求财务工作水平越来越高。

    (三)会计基础工作还需要不断完善。

    五、改进措施

    (一)加强监管,做到监管机制环环相扣,不出现断层、漏洞,坚决把权力关进制度的笼子。

    (二)进一步完善财务制度,规范财经纪律,实行会计、出纳和报帐员一人一岗,钱、帐分离。

    (三)财务工作人员的业务能力要与时俱进,不断加强学习,区财政局多组织业务方面的培训。  

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