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  • 信息索引号:
  •  ZYDR—2017—01007
  • 责任部门:
  •  
  • 文件编号:
  • 益资政办发〔2017〕12号 
  • 关键词:
  •  
  • 公开形式:
  • 主动公开 
  • 公开时限:
  • 长期公开 
  • 审核程序:
  • 本单位内审核后公开 
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  • 信息有效性:
  •  
  • 信息名称:
  • 益阳市资阳区人民政府办公 
  • 公开日期:
  • 2017-05-08 
  • 过期日期:
  • 长期有效 
  • 内容描述:
  •  
  • 益阳市资阳区人民政府办公室 关于印发《资阳区2017年大中型水库移民 避险解困项目实施办法》的通知 
  • 各乡、镇人民政府,街道办事处,长春经济开发区管委会,驻区、区直各单位:

    《资阳区2017年大中型水库移民避险解困项目实施办法》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

                           益阳市资阳区人民政府办公室           2017年5月8日        

     

    资阳区2017年大中型水库移民避险解困项目

     

    第一条  为规范有序地实施我区大中型水库移民避险解困工作,切实改善库区及安置区移民生产生活条件,妥善安置大中型水库移民避险解困对象,促进移民安置区与当地社会经济同步发展,根据国家发展改革委、财政部、水利部《关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知》(发改农经〔2013〕1730号)、水利部移民局《关于印发〈大中型水库移民避险解困省级试点方案编制工作大纲(试行)〉的通知》(移后扶〔2013〕46号)、湖南省人民政府《关于印发〈湖南省大中型水库库区和安置区特困移民解困避险试点方案实施办法〉的通知》(湘政发〔2012〕35号)和湖南省水库移民开发管理局《关于切实做好全省第三批大中型水库移民避险解困试点工作的通知》(湘移发〔2017〕7号)等文件精神,结合我区实际,特制定本办法。

    第二条  本办法适用于2017年资阳区大中型水库移民避险解困项目。

    第三条  大中型水库移民避险解困项目实施遵循以下原则:

    (一)坚持移民自愿与政府引导相结合的原则;

    (二)坚持国家扶持与移民自力更生相结合的原则;

    (三)坚持保移民居住安全与保基本生存条件相结合的原则;

    (四)坚持统筹规划与突出重点相结合的原则;

    (五)坚持解决现实困难与解决长远发展相结合的原则;

    (六)坚持移民“输血”与“造血”相结合的原则;

    (七)坚持属地管理原则。

    第四条  避险解困对象为已纳入大中型水库后期扶持范围的且生产生活存在特殊困难的农村移民,并至少符合以下条件之一:

    (一)居住在山洪地质灾害易发区域,生命财产安全受到严重威胁的,经国土资源部门鉴定必须搬迁的;

    (二)生存环境恶劣,生活贫困、不搬迁无法摆脱生活困难的;

    (三)长期居住在船上,生产生活方式以“水上漂”为主的。

    第五条  移民避险解困项目的实施遵循以下程序:

    (一)书面申请:符合条件的移民户向所在村组提出避险搬迁安置书面申请。

    (二)民主评议:村支两委召开移民户主会议,对申请对象进行民主评议,并将评议结果进行公示,公示时间不少于7天,如有异议应及时调整再行公示,无异议后对申请表签字盖章,由户主本人签名、所属组长签名、村委会主要领导签名并加盖村委会公章,呈报至所属乡镇人民政府。召开移民户主会议时,必须有会议现场相片、与会代表本人签名、详细会议记录。

    (三)乡镇审核:各乡镇人民政府对各村上报的移民避险解困对象进行审核,审核结果必须到户、到人。

    (四)区人民政府审核:各乡镇人民政府审核后报区人民政府审核,经审核确定的避险解困对象在村组再次进行公示,无异议后作为实施的最终依据。公示时间不少于7天。

    (五)签订协议:第二次公示无异议后,避险解困对象以户为单位与相关乡镇人民政府签订避险解困安置协议,并向区人民政府提交协议原件一份,区人民政府根据协议验收合格后发放移民避险解困安置建房补助费。

    (六)验收:项目完成后由各乡镇人民政府向区人民政府提出验收申请,区人民政府组织自验,自验合格后再按程序报请市、省移民部门初验和终验。

    (七)资料建档:由各乡镇和项目实施单位收集、完善资料,以户为单位建立档案,区人民政府整理建档。

    第六条  特困移民避险解困以户为单位,可以选择以下避险解困安置方式:

    (一)城区(集中或分散)安置。对就业能力强,有一定经营经验,土地依赖程度较低的移民可引导采取进城区安置的方式。

    (二)乡(集)镇(集中或分散)安置。对就业能力一般,经营经验相对不足,对土地尚有依赖的移民,引导搬迁到生产生活条件相对较好、环境容量相对充足、基础设施比较完善的乡(集)镇安置。

    (三)中心村寨(集中或分散)安置。对就业能力低,依赖土地程度高的移民,引导搬迁到基础设施比较完善、区位条件和地质条件好、环境容量相对充足的中心村寨安置;或在本村、组交通等基础设施条件相对较好的安全地带建房安置。

    (四)社会保障安置。对年老或因病、伤、残丧失劳动能力且无直系亲属供养的移民,引导搬迁至当地养老院、敬老院等进行安置。

    第七条  移民避险搬迁安置补助费使用用途、建房补助标准及发放方式。

    (一)搬迁安置补助费使用用途:移民避险搬迁安置建房补助费应用于移民建(购)房;集中安置点基础设施建设资金不发放到户,由区人民政府统一管理、统一核拨。

    (二)搬迁安置建房补助费标准:

    1.搬迁到城区安置的,购房补助费为每人2万元;

    2.搬迁到乡(集)镇安置的,建(购)房补助费为每人1.5万元;

    3.搬迁到中心村寨或本村安置的,建房补助费为每人1.2万元;

    4.搬迁至当地养老院或敬老院等进行安置的,每人补助2万元。由本人与当地人民政府签定协议,妥善安置,经相关部门验收后,由当地社会保障机构凭据领取补助资金;

    5.避险搬迁安置建(购)房补助费每户补助人数不超过5人,不足部分由移民避险解困对象自筹解决;

    6.补助人数以区人民政府的批复为准。

    (三)建房补助资金通过“一卡通”系统发放。建房补助费发放方式:

    1.新建住房的,新房主体基本完成,在拆除旧房、将宅基地还耕还林并经乡镇、区人民政府验收合格签字后,一次性发放搬迁建房补助费;

    2.对购置新房的,凭房屋买卖合同、购房发票、土地使用证、房屋所有权证(按揭购房的凭他项权利证),在拆除旧房、将宅基地还耕还林并经乡镇、区人民政府验收签字后,一次性发放搬迁建房补助费;

    3.对购置二手房的,凭房屋买卖合同、变更后的房屋所有权证、土地使用证,在拆除旧房、将宅基地还耕还林并经乡镇、区人民政府验收合格签字后,一次性发放搬迁建房补助费。

    各乡镇、村要根据搬迁对象的意愿、经济实力和当地实际情况,积极引导搬迁对象适当控制建(购)房和面积总造价。纳入本次避险解困试点对象要做到建新拆旧,建(购)补助费的发放进度为验收合格后一次性发放搬迁建房补助。

    第八条  大中型水库移民避险解困安置实行乡镇负责制,由乡镇组织实施,区人民政府进行指导、协调、督查。

    避险解困安置的移民应当与相关乡镇人民政府、村委会签订避险搬迁安置协议,避险解困安置协议应明确以下内容:

    (一)安置对象的姓名;

    (二)安置方式、安置地点;

    (三)安置补助标准、可享受建房补助人口数、补助费总金额;

    (四)建房补助费的发放方式;

    (五)完成搬迁安置的进度要求。

    第九条  避险解困集中安置点建设要严格按照程序规范操作,各乡镇人民政府选定安置点地址,由国土资源、住建等部门进行前期论证及规划设计、报区人民政府批复后方可动工建设。

    避险解困集中安置点建设按照“统一选址、统一规划”的原则,由移民自主选择建房方式。选择统一建设的,由相关乡镇召开安置点全体移民户主会议讨论决定房屋户型、面积、结构等事项,并制定详细实施办法。

    第十条  避险解困安置移民保留原有的土地承包经营权、畜禽水产养殖基础设施及经营承包权、专业捕捞渔民原有解困工程中获得的基本生产资料、林业股权等生产资源。行政隶属关系和户籍关系不变。

    第十一条  避险解困移民户宅基地分配、就医、就学、就业等方面依法享有与安置地居民同等的权利和义务,任何单位和个人不得以任何方式损害移民的合法权益。

    第十二条  对符合条件的独生子女和两女结扎移民户在实施避险搬迁工作过程中应优先安排;对独生子女和两女结扎移民户分别按增加1人和增加半人的标准发放建房补助费。

    第十三条  避险解困帮扶安置项目工程涉及多个涉农部门的,相关部门在项目上应给予重点倾斜。相关行政性收费要适当减免,手续办理从简,比照易地扶贫搬迁有关优惠政策执行。

    第十四条  已纳入扶贫部门建档立卡易地扶贫搬迁范围的大中型水库农村移民不再纳入本次避险解困试点范围。

    因政府重大工程建设或城镇开发进行了征地拆迁补偿的水库移民,由于已在相关部门享受了补偿政策,不再纳入避险解困搬迁政策扶持范围。

    第十五条  强化领导,明确责任。大中型水库移民避险解困安置工作实行分级负责和行政一把手负责制。成立区大中型水库移民避险解困工作领导小组,由区长任组长,分管水利的副区长任副组长,区发改、财政、监察、交通、水利、国土、农业、民政、住建、环保、公安、信访、林业、移民等部门单位负责人为成员,领导小组全权负责移民避险解困工作的组织领导。各相关乡镇成立以乡镇长为第一责任人的领导班子,具体负责落实避险解困工作。

    第十六条  移民避险解困项目资金使用按照《湖南省财政厅关于印发〈湖南省水库移民资金财务管理办法〉和〈湖南省水库移民资金会计核算办法〉的通知》(湘财综〔2009〕30号)精神执行,资金采取直补到人的方式发放。

    第十七条  工作要求。

    (一)广泛宣传,阳光操作。移民避险解困工作事关移民切身利益,事关社会大局稳定,必须坚持原则、定准对象、严格标准、规范程序。严禁乱开政策口子,绝不允许随意扩大范围。各乡镇要通过发放宣传单、召开移民座谈会等形式,广泛宣传移民避险解困帮扶相关政策,确保家喻户晓。坚持程序公开,各乡镇、村在核准对象时,要严格按照实施对象条件进行评议初审,及时张榜公示,广泛接受移民群众监督。

    (二)严肃纪律,加强监管。区监察、审计、财政、水利、发改等部门要加强监督检查,确保工程质量及资金安全。加强对移民避险解困帮扶项目资金拨付、使用情况的监管,严禁专项资金挪作他用,坚决杜绝和防止弄虚作假行为。对弄虚作假的,一经查实,取消该户特困避险解困项目资格,依法追回补助资金,同时严肃追究相关人员的责任。

    (三)有序推进,确保稳定。区水利局、区信访局、区维稳办以及相关乡镇要认真做好风险评估和应急预案,组建专门班子,明确专人负责做好政策宣传及答复工作,切实维护库区和移民安置区社会稳定。

    第十八条  本办法由区水利局负责解释,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

    第十九条  本办法自公布之日起执行。

     

     


    益阳市资阳区人民政府办公室                2017年5月8日印发

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