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  • 信息索引号:
  •  ZYDR—2017—01005
  • 责任部门:
  •  
  • 文件编号:
  • 益资政办发〔2017〕9号 
  • 关键词:
  •  
  • 公开形式:
  • 主动公开 
  • 公开时限:
  • 长期公开 
  • 审核程序:
  • 本单位内审核后公开 
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  • 信息有效性:
  •  
  • 信息名称:
  • 益阳市资阳区人民政府办公 
  • 公开日期:
  • 2017-04-10 
  • 过期日期:
  • 长期有效 
  • 内容描述:
  •  
  • 益阳市资阳区人民政府办公室 关于印发《益阳市资阳区森林防火应急预案》的通知 
  • 各乡、镇人民政府,街道办事处,长春经济开发区管委会,驻区、区直各单位:

    《益阳市资阳区森林防火应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

     

    益阳市资阳区人民政府办公室   2017年4月6日        


    益阳市资阳区森林防火应急预案

       

     

    1.总则

    1.1  编制目的

    1.2  编制依据

    1.3  适用范围

    1.4  工作原则

    2.应急指挥体系及职责

    2.1  森林防火指挥机构

    2.2  职责任务

    2.2.1  区森防指

    2.2.2  区防火办

    2.2.3  区森防指成员

    2.2.4  区森防指成员单位联系乡镇

    2.3  扑火指挥

    2.4  专家组

    3.预防预警机制

    3.1  森林火灾预防

    3.2  火险预测预报

    3.3  预警级别与发布

    3.4.1  Ⅳ级预警

    3.4.2  Ⅲ级预警

    3.4.3  Ⅱ级预警

    3.4.4  Ⅰ级预警

    3.4.5  预警警报解除

    4.应急响应

    4.1  响应级别

    4.2  响应行动

    4.3  火情报告

    4.4  扑火指挥

    4.4.1  扑火前线指挥

    4.4.2  指挥原则

    4.4.3  扑救原则

    4.5  应急基本措施

    4.6  扩大应急和应急联动

    4.7  信息发布

    4.8  应急结束

    5.善后工作

    5.1  善后处理

    5.1.1  灾后安置和灾后重建

    5.1.2  火灾损失财产处理

    5.1.3  扑火费用支付

    5.2  分析评估

    6.保障措施

    6.1  通信保障

    6.2  队伍保障

    6.3  医疗卫生保障

    6.4  物质保障

    6.5  经费保障

    7.监督管理

    7.1  预案演练

    7.2  宣传与培训

    7.3  奖励与责任

    7.4  监督检查

    8.附则

    8.1  名词术语解释

    8.2  预案管理与更新

    8.3  预案解释部门

    8.4  预案实施时间

     

     

     

     

     

     

    益阳市资阳区森林防火应急预案

     

    1.总则

    1.1  编制目的

    建立健全森林火灾应对工作机制,依法有力有序有效实施森林火灾应急处置,最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全。

    1.2  编制依据

    《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》、《湖南省森林火灾应急预案》等法律法规。

    1.3  适用范围

    本预案适用于资阳区境内发生的森林火灾的防范和应急处置。

    1.4  工作原则

    森林火灾应对工作实行地方各级人民政府行政主要负责人负责制,坚持“统一领导、军地联动,分级负责、属地为主,以人为本、科学扑救”的原则。各乡镇人民政府是应对本行政区域一般森林火灾、较大森林火灾的主体,森林火灾发生后,要立即按照职责分工和相关预案开展处置工作,区人民政府根据应对工作需要给予协调和支持。区人民政府是应对本行政区域重大森林火灾的主体,根据森林火灾应对工作需要,报请市人民政府给予协调和支持。

    2.应急指挥体系及职责

    2.1  森林防火指挥机构

    资阳区森林防火指挥部(以下简称区森防指)由区人民政府分管副区长任指挥长,区人武部副部长、区政府办对口联系副主任、区林业局局长任副指挥长,区人武部、区监察局、区林业局、区发改局、区财政局、区住建局、区民政局、区交通运输局、区卫计局、区农业局、区工信局、区教育局、区文体广新局、区科技局、市公安局资阳分局、市国土资源局资阳国土分局、区气象局、区公安消防大队、移动资阳分公司、电信资阳分局等部门单位负责人为成员。

    区森林防火指挥部办公室(以下简称区防火办)设在区林业局,由区林业局分管副局长兼任办公室主任,具体日常工作由区森林公安局承担。

    各乡镇人民政府森林防火指挥部负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作,协调、指导乡镇村做好森林防火工作。

    2.2  职责任务

    2.2.1  区森防指

    组织、协调和指导全区森林火灾预防和应急处置工作,统一调度全区森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源,必要时直接指挥森林火灾现场的扑火救援工作;协调公安消防部队以及民兵参加森林火灾救灾。

    2.2.2  区防火办

    具体负责全区森林防火工作的综合协调和日常管理,承办区森防指交办的其他工作。

    2.2.3  区指挥部成员单位

    区林业局:责任全区森林防火监督和管理工作。

    区发改局:负责指导全区森林防火规划制定,协调安排应对森林火灾的基本建设项目,并监督执行。

    区财政局:负责及时申报、筹集和拨付区本级森林火灾预防、森林防火物资贮备、重大或特别重大森林火灾扑救资金,并会同有关部门加强森林防火资金的监督管理。

    区监察局:负责依法加强对本预案执行情况的行政监察,督促同级有关部门认真履行职责,并依照法规、规章、规定对相关人员进行责任追究;指导建立健全森林火灾行政过错责任追究的制度办法。

    市公安局资阳分局:调派警力维护重、特大森林火灾现场秩序和灾区治安、交通秩序;重、特大森林火灾扑救期间,协助当地人民政府和有关部门指挥当地公安机关组织群众撤离和转移;督促、指导打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动;组织查处重、特大森林火灾案件;

    区民政局:负责指导重、特大森林火灾的灾民的生活救济工作;对扑救森林火灾牺牲、致残的人员,按照职责权限承办追认烈士的申报、审批和伤残等级评定等工作。

    区交通运输局:落实有关森林防火专用车辆的优惠政策;在扑救重、特大森林火灾时,及时组织交通运输工具,保障扑火救灾运输畅通。

    区卫计局:发生重、特大森林火灾时,负责组织做好灾区卫生防疫和受伤人员的医疗救护工作。

    区工信局:负责调配森林防火无线电通讯频率,配合火灾现场扑火指挥部建立应急无线通讯系统;协调排除防火无线电通讯干扰,保障森林火灾扑救指挥现场的无线电畅通。

    市国土资源局资阳国土分局:与林业部门做好基础地理信息系统的共建共享工作,参与森林防火应急指挥地理信息系统建设工作,无偿提供应急指挥地理信息系统所需的地理信息数据;保障森林防火设施用地审批与监管。

    区科技局:负责组织协调全区森林防火科技攻关、森林防火科研项目立项、评审和成果推广等工作,为全区森林防火理论与技术研究提供经费保障与科技支持。

    区农业局:负责设在林区或林区毗连的园艺场的森林防火工作;协调指导加强林区农村生产用火的管理;当园艺场发生森林火灾时,参与应急处置工作,并负责组织灾后生产自救工作。

    区教育局:负责将森林防火基础知识纳入中小学校的教育教学安排,协同有关部门作好森林防火宣传工作;当森林火灾直接威胁中小学校时,参与应急处置工作。

    区住建局:督促、指导搞好公园、风景名胜区和城市各类绿地的防火规划设计,建立健全森林防火组织,做好有关森林火灾应急处置工作;督促、指导林区相关单位配套建设森林防火基础设施。

    区气象局:负责监测森林防火期内天气气候的变化情况,提供森林火险天气等级预测预报和天气形势分析资料;适时组织实施人工增雨作业;发生重、特大森林火灾时,及时提供火场的天气预报和相关气象服务产品。

    区文体广新局:组织、指导电台、电视台进行森林防火和重、特大森林火灾的宣传报导;组织播报森林火险天气等级预报、森林火灾预警警报、林火行为预测预报和公益性森林防火广告。负责森林防火宣传报道,免费刊载森林防火公益广告和重要通告。及时派出报导组对森林防火和重、特大森林火灾的宣传报导;及时播报森林火险天气等级预报、森林火灾预警警报、林火行为预测预报和公益性森林防火广告。协调、指导被授予省级、国家级景区(点)的森林防火工作;当森林火灾直接威胁或景区(点)范围内发生重、特大森林火灾时,参与应急处置工作。

    区人武部:根据森林防火、扑火需要,组织民兵森林防火应急分队进行森林防火扑火技术训练;发生重、特大森林火灾或者根据市森防指调派民兵森林防火应急分队指令时,及时组织协调民兵、预备役部队参加抢险救灾工作。

    区公安消防大队:组织指导当地公安消防部门配合做好森林火灾预防工作,指导全区森林消防队伍的技术训练,调派公安消防部队参加森林火灾抢险救灾工作;当森林火灾直接威胁城镇、农村居民聚居点或者引发石油等危险品火灾时,由区公安消防大队启动城区消防应急预案,与森林扑火救灾联动。

    电信资阳分局:指导加强林区公共通信设施建设;发生重、特大森林火灾时,协调做好森林火场应急通信保障。

    移动资阳分公司:指导加强林区公共通信设施建设;发生重、特大森林火灾时,协调做好森林火场应急通信保障。

    2.2.4  区森防指成员单位森林高火险地区联系制度

    区森防指成员单位联系森林高火险地区的主要责任:督促、检查责任乡镇人民政府认真贯彻落实中央、省、市和区人民政府关于森林防火工作的各项工作部署;协助责任乡镇人民政府切实做好森林火灾的预防工作,及时整改火险隐患;当责任乡镇启动Ⅲ级应急响应时,领导成员及时赶赴火灾现场协助指导扑救。

    区森防指成员单位森林高火险地区联系点分配名单见附责。

    2.3  扑火指挥

    森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨乡镇的森林火灾扑救工作,由乡镇森林防火指挥部分别指挥,区森防指负责协调、指导。

    森林防火指挥机构根据需要,在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

    军队执行森林火灾扑救任务,依照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

    2.4  专家组

    森林防火指挥机构设立专家组,对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

    3.预防预警机制

    3.1  森林火灾预防

    各乡镇人民政府经要常性的开展森林防火宣传教育,提高全民森林防火意识;严格控制和管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强高火险时段和危险区域的检查监督,消除各种火灾隐患;有计划地消除可燃物,规划营造生物防火林带,开设防火隔离带;加强森林防火基础设施建设,加强森林火险预测预警,全面提高预防森林火灾的综合能力。

    3.2  火险预测预报

    区指挥部办公室建立森林火灾预警机制和值班制度,及时掌握全区气象要素的变化,配备专职人员,负责全区森林火情预警监测工作。

    3.3  预警级别与发布

    根据森林火灾发生的潜在危险程度和可能的发展趋势,预警级别分为一般(Ⅳ)、较重(Ⅲ)、严重(Ⅱ)和特别严重(Ⅰ)四级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

    3.3.1  Ⅳ级预警(蓝色警报):每年的森林防火期。

    3.3.2  Ⅲ级预警(黄色警报):在森林防火高火险期,全区连续无降水日数10天以上或出现4、5级森林火险天气连续3天以上和可能出现高火险天气的时期;在森林防火非高火险期,全区连续无降水日数20天以上或出现4、5级森林火险天气连续3天以上的时期。

    3.3.3  Ⅱ级预警(橙色警报):在森林防火高火险期,全区连续无降水日数15天以上或出现4、5级森林火险天气连续5天以上,冷锋处境前2至3天,春节、清明节期间可能出现高火险天气的时期;在森林防火非高火险期,全区连续无降水日数25天以上或出现4、5级森林火险天气连续5天以上的时期。

    3.3.4  Ⅰ级预警(红色警报):在森林防火高火险期,全区连续无降水日数20天以上或出现4、5级森林火险天气连续7天以上的时期;在森林防火非高火险期,全区连续无降水日数30天以上或出现4、5级森林火险天气连续7天以上的时期。

    区指挥部办公室根据森林火险天气条件、林内可燃物易燃程度以及林火蔓延成灾的危险程度提出预警级别,经区指挥部批准后向社会发布,并报区人民政府和市森林防火指挥部。

    3.4  预警预防措施

    3.4.1  Ⅳ级预警:区、乡镇森林防火指挥部要安排专人实行24小时值班,值班电话和相关人员手机必须24小时畅通,专业、半专业森林消防队伍进入临战状态;各类扑火物质储备到位;各种扑火器械和通讯工具检修完毕,随时保证投入使用。

    3.4.2  Ⅲ级预警:在保持Ⅳ级预警响应机制的基础上,区、乡镇森林防火指挥部组织专门力量加强对重点森林防火部位的巡查巡护。

    3.4.3  Ⅱ级预警:在保持Ⅲ级预警响应机制的基础上,区森林防火指挥部成员单位领导要到各自联系的森林高火险地区进行督促检查;森林防火部门工作人员全天候待命。

    3.4.4  Ⅰ级预警:在保持Ⅱ级预警响应机制的基础上,区森林防火指挥部发布通告,在林区严禁一切野外用火;对重点地区和重要防火部位实行严防死守。

    3.4.5  预警警报解除

    在森林防火期,当预警级别范围内日降雨量达到5毫米以上时,降低预警级别或解除预警预报。

    4.应急响应

    4.1  响应级别

    根据森林火灾的危害程度和发展趋势,森林火灾应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。

    4.1.1  Ⅳ级森林火灾:火灾发生单位难以控制或者1小时内尚未扑灭明火的森林火灾。

    4.1.2  Ⅲ级森林火灾:发生在村行政边界、受害森林面积超过50亩;火场持续2小时仍未得到有效控制的森林火灾。

    4.1.3  Ⅱ级森林火灾:发生在乡镇行政边界、受害森林面积超过100亩;火场持续8小时尚未扑灭明火;烧毁森林面积200亩以上仍未得到有效控制;造成1人以上重伤且火势仍在蔓延;其他需要区人民政府直接参与协调指挥扑救的森林火灾。

    4.1.4  Ⅰ级森林火灾:发生在区际行政边界地区、危险性较大的森林火灾;火场持续12小时尚未扑灭明火;烧毁森林面积300亩以上仍未得到有效控制;造成1人以上死亡或者3人以上重伤且火势仍在蔓延;直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、危险品仓储和风景名胜区、自然保护区、革命纪念地;其他需要由市人民政府调指挥扑救的森林火灾。

    4.2  响应行动

    4.2.1  Ⅳ级森林火灾:火灾发生地乡镇人民政府启动应急预案,统一指挥火灾应急救援工作。乡镇森林防火指挥部办公室要立即将起火时间、起火地点、起火原因、火场范围、天气形势及组织扑救等情况向区指挥部办公室报告。

    4.2.2  Ⅲ级森林火灾:火灾发生地乡镇人民政府启动应急预案,并在火灾现场设立扑火前线指挥部,统一指挥火灾应急救援工作。区指挥部办公室主任带领现场督导组深入火场一线,检查监督落实区人民政府、区指挥部对扑救火灾指示精神的有关情况。乡镇森林防火指挥部办公室每1小时向区指挥部办公室报告一次火灾扑救进展情况。区指挥部办公室随时掌握火灾扑救动态,及时向区人民政府和市森林防火指挥部办公室报告。

    4.2.3  Ⅱ级森林火灾:区人民政府启动应急预案,由区指挥部指挥长坐镇区指挥中心调度指挥,调度区乡镇民兵应急分队,成员单位领导和专家组有关成员在1小时内到达区森林防火指挥中心,会商火情;区指挥部副指挥长带领现场督导组深入火灾现场一线,检查监督落实上级森林防火指挥部、区人民政府对扑救火灾作出的指示;在火灾现场协调设立区扑火前线指挥部,拟定扑救方案,调动扑火力量,下达扑救任务;及时向区指挥部反馈火场信息,协调解决扑救工作中存在的实际困难,每2小时向区人民政府和市森林防火指挥部办公室报告一次情况。

    4.2.4  Ⅰ级森林火灾:由区指挥部指挥长主持召开区指挥部成员会议,会商火情,组建火灾现场督导组,综合调度组,后勤保障组,技术咨询组和打击处理组,部署应急救援工作;副指挥长带领现场督导组、技术咨询组赶赴区扑火前线指挥部指挥扑救火灾。区指挥部各成员单位按照职责分工做好相关工作。区指挥部办公室每1小时向区人民政府和市级森林防火指挥部办公室报告一次情况;根据火灾发展态势和区指挥部指令,及时请求上级支援。市级森林防火指挥部启动《益阳市森林防火应急预案》时,区森林防火指挥部指挥长赴火灾现场协调设立市扑火前线指挥部。

    4.3  火情报告

    建立统一的森林火灾报警系统,公民发现森林火警火灾,应及时通过电话等形式向乡镇或区森林防火指挥部办公室报告。对卫星监测的技术热点,各乡镇森林防火指挥部办公室必须在接到核查通知后1小时内将核查结果报告区指挥部办公室。森林防火高火险期内,区、乡镇森林防火指挥部办公室应每天向上级森林防火指挥部办公室报告森林火情。

    一般火情,由乡镇森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计,上报区指挥部办公室。出现下列森林火灾之一时,乡镇森林防火指挥部办公室应立即核准并报告区指挥部办公室:

    1)乡镇边界附近的森林火灾;

    2)受害森林面积50亩以上的森林火灾;

    3)造成1人以上重伤的森林火灾;

    4)2小时尚未扑灭明火的森林火灾;

    5)威胁居民区和重要设施的森林火灾;

    6)同市级、省级自然保护区和风景名胜区的森林火灾;

    7)需要区支援扑救的森林火灾。

    区指挥部办公室接到报告后,应在2小时内向区人民政府和市森林防火指挥部办公室报告事态发展和救援进展等情况,并向区森林防火指挥部相关成员单位通报情况。

    4.4  扑火指挥

    4.4.1  扑火前线指挥

    区、乡镇人民政府在启动森林火灾应急预案后,有关领导和人员必须立即赶赴火灾现场,并根据扑火工作需要建立扑火前线指挥部,统一组织指挥火灾应急救援工作。

    4.4.2  指挥原则

    1)逐级指挥原则。下级森林防火指挥部必须执行上级森林防火指挥部的命令。为避免指挥混乱,上级森林防火指挥部无特殊情况不越级下达命令。

    2)统一指挥原则。扑火前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构,所有参加扑火救灾的部门单位和个人必须无条件地服从扑火前线指挥部统一指挥。

    3)分区指挥原则。在火灾现场范围较大且分散的情况下,可将火灾现场划分为若干战区,分片、分段落实扑火任务,在扑火前线指挥部的统一领导下,各战区指挥部负责本战区的组织指挥工作。

    4)部队独立指挥原则。根据部队规范性建制的特殊性,在执行森林扑火任务时,部队可单独设立指挥部,在扑火前线指挥部的统一领导下,具体负责部队组织指挥工作。

    4.4.3  扑救原则

    1)在扑火过程中,要把保护人民群众生命财产、扑火人员、重要设施和居民房屋安全放在首位。

    2)在扑火战略上,要尊重自然规律,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击,科学扑火,集中优势兵力打歼灭战。

    3)在扑火战术上,采取整体围控,各个歼灭;重点扑救,彻底清除;阻隔为主,正面扑救为辅等多种方式和手段,尽量减少森林资源损失。

    4)在扑火力量使用上,坚持以专业或半专业森林消防队、民兵应急分队等专业力量为主,当地干部职工、群众等非专业力量为辅的原则,因地制宜,统一组织指挥。

    5)在落实责任上,采取分段包干、划区包片的办法,严格实行扑火、清理和火场看守责任制。

    4.5  应急基本措施

    1)迅速组织力量扑救火灾,将受伤人员和被困群众转移至安全区域,并组织对受伤者进行救治。

    2)采取开辟防火隔离带等措施,防止火势蔓延。

    3)对局部地区实施交通管制,切实维护火灾地区社会治安秩序。

    4)若需征用社会物资、设备、交通工具时,原则先报批后实施,但紧急情况下可先实施后报批。

    4.6  扩大应急和应急联动

    在森林火灾应急处置工作中,启动高级别预案时,低级别预案同时启动。当森林火灾跨乡镇时,同时启动相应预案,应急工作在区人民政府的统一领导下进行。当森林火灾跨本区行政区域时,在是人民政府有关部门的统一协调下,由区人民政府与相关县市区人民政府联合采取相应应急措施。

    4.7  信息发布

    森林火灾信息发布遵循实事求是、及时准确的原则。

    区指挥部办公室会同区人民政府应急办按照有关规定,做好森林火灾信息发布工作。

    4.8  应急结束

    森林火灾得到有效控制后,乡镇人民政府及其森林防火指挥部还应组织力量对火灾现场进行全面检查,清除余火,安排足够人员看守现场6小时以上。经扑火前线指挥部全面验收,确认火灾已彻底扑灭后,撤出看守人员,由区指挥部宣布应急行动结束,恢复正常森林防火工作秩序。

    5.善后工作

    5.1  善后处理

    5.1.1  灾后安置和灾后重建

    火灾发生地乡镇人民政府要根据有关规定妥善做好灾民安置和灾后重建工作。组织制订人员救助、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施;妥善解决因处置森林火灾引起的矛盾和纠纷。组织制定灾后重建和恢复生产、生活计划,迅速采取有效措施组织恢复、重建。对火烧迹地,做好植树造林规划并限期完成。对火灾损害的设施,及时组织修复,恢复正常的生产、生活秩序。

    5.1.2  火灾损失财产处理

    因森林火灾应急处置而被征用的公民、法人和其他组织的财产,完好无损的应及时返还;已造成损害尚能修复的,负责修复或补偿修复款;无法修复的,按重置价格补偿;造成其他物资消耗的,按实际消耗补偿。

    5.1.3  扑火费用支付

    干部职工(含合同工和临时工,下同)参加扑火期间的工资、旅差费、生活补助费,由其所在单位支付。非干部职工参加扑火期间的误工补助、生活补助及其它费用和参加扑救外单位森林火灾的专业、半专业消防队所损耗的燃料、灭火器材、装备等费用,根据我区实际和相关规定、标准,由发生火灾的单位支付。上述应由发生火灾的单位支付而其确实无力支付的,由相关乡镇人民政府和单位支付。

    5.2  分析评估

    森林火灾扑灭后,区指挥部要组织有关部门对起火时间、地点、原因、扑火物资消耗、因灾受害森林面积和蓄积量、造成的人员伤亡以及对自然生态环境的影响等情况进行分析评估,对重、特大森林火灾的应急处置工作要及时进行总结,找出预防、预测、预警和处置环节中的经验和教训,制定和落实改进措施。区指挥部负责向区人民政府和市森林防火指挥部报送有关森林火灾调查报告。

    6.保障措施

    6.1  通信保障

    区指挥部办公室加入全省森林防火信息管理系统,并加强森林防火通信网络和火场应急通信系统建设,配备必需的通信设备和通信指挥车,充分发挥防火专业网络系统作用;同时配置电话同步录音装置、传真机、互联网终端,利用公用通信网建立通信联系。并依托和利用有线公用网,建立有线电话、移动手机、无线电台及互联网等有机结合,建立反应迅速、灵活机动、稳定可靠的火场应急通信系统。

    6.2  队伍保障

    区、乡人民政府建立专业或半专业森林扑火队伍,组织群众志愿者扑火队伍,达到基本满足当地森林扑火应急工作所需要求。当森林扑火救灾需要临时动员社会力量时,由火灾发生地村民委员会或者乡镇人民政府负责组织。

    需要跨乡镇增援扑火力量时,由火灾发生地森林防火指挥部提出申请,经区指挥部批准,实施跨乡镇增援。跨乡镇调动扑火力量,原则上以专业森林消防队、民兵应急分队为主,公安消防大队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;低火险区增援为主,高火险区增援为辅。在特殊情况下,可视当时火险程度和火灾发展情况,调整增援梯队顺序。

    6.3  医疗卫生保障

    区卫计局要储备必要药品、医疗器械,加强特殊医院、病房建设,确定参与森林火灾应急医疗卫生人员名单,制订医疗卫生队伍和物资调度等方案。因森林火灾造成人员伤亡时,乡镇卫生院要积极开展救治工作,必要时区卫计局要组织医疗专家进行救治;对森林扑火中牺牲人员需要追认为烈士的,由区民政局依据国家相关规定办理。

    6.4  物质保障

    森林扑火物资供应,实行区、乡镇分级负责制。区负责全区性或跨乡镇森林扑火应急物资的调控和调度,必要时,由区指挥部向市申请援助。乡镇负责本辖区扑火物资供应,必要时,可向区申请援助。

    建立森林扑火基本应急物资储备制度。按照国家《森林消防储备库建设规范》,区指挥部要建立建筑面积不小于50平方米,扑火物资储备不少于30万元的储备库。各乡镇要建立建筑面积不小于30平方米、扑火物资储备不少于10万元的储备库。要加强对扑火储备物资的管理,及时补充和更新,确保森林扑火所需物资器材和生活用品的应急供应。

    区民兵应急分队由区指挥部负责配备必要的扑火机具器材。

    6.5  经费保障

    处置重特大森林火灾所需经费,严格按照《湖南省财政应急保障预案》执行。

    7.监督管理

    7.1  预案演练

    区指挥部原则上每4年按照预案内容组织一次综合实战演练,评估预案的可行性和可操作性。

    7.2  宣传与培训

    乡镇人民政府有关部门要多形式、多渠道宣传森林防火法律法规,宣传森林火灾预防和应对基本知识与基本技能,增强群众森林防火意识,提高群众支持、参与森林扑火的自觉性。

    区要建立森林扑火培训演练基地,并加强对森林扑火指挥员、森林消防队员以及林业部门干部职工安全扑火知识的培训,提高应急处置能力。

    7.3  奖励与责任

    对在森林火灾预防和应急救援中作出突出贡献的单位和个人,予以表彰奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报森林火灾信息或者因失职、渎职行为造成火灾损失的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    7.4  监督检查

    区人民政府应急办、区人民政府督查局、区指挥部办公室和区林业局对本预案实施情况进行监督检查,保障应急措施落实到位。

    8.附则

    8.1  名词术语解释

    森林防火期:每年的1月1日至12月31日。

    重、特大森林火灾:指应当由区人民政府应急响应的Ⅱ级森林火灾和Ⅰ级森林火灾规定的重要火情。不是灾后进行森林火灾统计意义上的森林火灾分类。

    8.2  预案管理与更新

    区指挥部根据情况变化,对本预案及时修订和完善。

    8.3  预案解释部门

    本预案经区人民政府批准后实施,区指挥部办公室、区林业局负责解释。

    8.4  预案实施时间

    本预案自印发之日起实施。

     

     



    益阳市资阳区人民政府办公室                2017年4月6日印发

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