《益阳市资阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制工作简况
发布时间:2021-09-07 15:47 信息来源:区发改局 作者:周子愈 浏览量: 【字体:

《益阳市资阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》编制工作简况

 

一、纲要起草过程

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是资阳区突破发展瓶颈、迈向现代化建设新征程的关键五年。

2019年11月,我区成立了国民经济和社会发展第十四个五年规划编制领导小组,负责纲要编制工作。2020年3月,经政府采购招标,确定湖南省社会科学院团队承担纲要草案的编制工作。3月27日常务副区长黄瑛主持召开区“十四五”规划纲要编制动员及课题组技术性交底会议,4月和5月编制组集中开展调研,6月初就 “十四五”基本思路征求区委区政府相关领导书面意见,10月编制组拿出纲要初稿,11月征求区委区政府主要领导及相关部门意见,并根据中央、省委和市委关于“十四五”规划编制相关精神对接修改,12月进一步征求各部门意见,进一步修改完善,形成草案。在草案形成过程中,区委区政府多次召开会议进行审议,听取编制工作情况汇报,调度解决相关问题。编制组广泛听取各方面意见和建议,反复进行讨论修改,做到了能吸收的尽量吸收。

二、纲要草案的基本框架

纲要草案起草的总体思路是,按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排,综合考虑未来一个时期区内外发展趋势和我区发展条件,紧紧抓住主要矛盾,深入贯彻新发展理念,对“十四五”时期我区发展作出系统谋划和战略部署。

纲要草案由11章,49节构成,分为三大板块。第一板块为总论,包括第一章、第二章,主要阐述“十三五”决胜全面建成小康社会取得决定性成就、外部发展环境面临深刻复杂变化、“十四五”时期经济社会发展指导思想、发展战略、功能定位、发展布局、到2035年基本实现社会主义现代化远景目标、“十四五”发展目标。第二板块为分论,包括第三至第十章,共8章,总体上按照新发展理念的内涵来组织,分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务,明确了从建设特色工业集聚区、乡村振兴模范区、综合服务功能区、益业益享幸福区四大区到建设新型城镇化攻坚样板、基础设施现代化城市、两山理念实践基地、改革开放活力走廊等重点领域的思路和重点工作,作出工作部署。第三板块以第11章作为结尾,主要阐述加强党中央集中统一领导、推进社会主义政治建设、强化要素保障、健全规划制定和落实机制等内容。同时把《资阳区十四五重大项目表》作为附件。

在纲要草案起草过程中,把握了以下原则:

一是上级精神与资阳实际结合原则。将中央“十四五”规划《建议》《规划建议说明》以及湖南省委贯彻习近平总书记湖南讲话精神《意见》以及省委“十四五”规划建议《决定》(征求意见稿)一一对应融合。如第三章特色工业集聚区对应先进制造业高地与工业带动战略;创新驱动对应创新高地;第五章综合服务功能区对应商贸促动战略;第八章对应基础拉动战略;第十章对应开放高地。

二是详细与简约结合原则。突出精细化与操作性,尽可能详细到位,规划文本9万多字,实现包括气象、史志档案、民族宗教、国防动员等所有部门、所有工作全覆盖。同时做到疏密得当,对经济发展内容详细写,部分内容集约写。以往的科技事业融入到创新驱动里,把保障措施部分尽量写实。

三是吸纳意见与专业引领相结合原则。在充分吸纳各方面意见基础上,提出资阳已整体进入快速发展、赶超发展的拐点期。强调要突出基础带动,注重城市风貌建设,加强区域营销,文化旅游突出“慢生活”品牌打造等,力求制定出一个高瞻远瞩、务实管用的规划建议。。

三、纲要草案的基本思路

(一)指导思想。提出资阳区“十四五”的指导思想是高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对湖南工作的系列重要指示精神,围绕“三高四新”战略,抢抓“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、湖南省自贸区、长株潭国家自主创新示范区、洞庭湖生态经济区等战略机遇和溢出效应,根据建设“五个益阳”总愿景,按照生态优先、重点突破、彰显特色的高质量发展路径,切实融入洞庭湖流域、长江经济带、雪峰山脉板块,着力实施“工业带动、创新驱动、基础拉动、商贸促动”四大战略,大力推进工业增效、农业固基、商业活区、融合富民,把资阳建设成为特色工业集聚区、乡村振兴模范区、综合服务功能区、益业益享幸福区,大幅提升资阳发展活力、城市品质、市井人气与民生福祉,努力实现产业与环境、事业与民生、创业与生活相互促进的高质量发展,为全面建设社会主义现代化城区开好局、起好步。

(二)发展布局。提出按照全域城镇化、全域旅游与“多规融合”思路,围绕“以工带农、以农辅工,以商促业、以业富民”思路,以“四化融合”为导向,推进以人为核心的城镇化,统筹布局城镇、生态、农业等功能空间,形成“一核一极一带一廊”总体格局。“一核”为益阳中心城区资江以北规划区,是以资阳主城区与长春经开区组成的产城产业融合发展核心区。“一极”为黄家湖新区、食品加工产业园、迎风桥组团规划区,是“康养+食品工业园”新城区,是资阳实现赶超发展新的增长极。“一带”为“一核”与“一极”规划区之外的镇村,是实施乡村振兴、打造美丽乡村、补齐发展短板、推进城乡一体化的乡村建设行动带,也是资阳发展现代农业、三次产业融合发展的经济发展带。“一廊”为链接“一核一极一带”的交通枢纽,是构建以老联新、“哑铃型”城市发展格局,畅通资阳城乡人流、物流、信息流的黄金走廊。

(三)发展目标。按照中央精神,结合资阳实际,对2035年经济发展目标采取定性的方式表述,对“十四五”目标采取了“定性+定量”的方式表述。

2035年的远景目标是:到2035年,资阳区经济实力、综合实力、区域魅力大幅跃升,人均地区生产总值达到中等发达国家水平,区域经济综合实力进入全省一类地区,基本实现现代化。经济、科技实力大幅跃升,经济总量和城乡居民人均收入再迈上新的大台阶,基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系,对外开放形成新格局。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治资阳、法治社会基本建成,区域治理体系和治理能力现代化基本实现。建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康资阳,全民素质和社会文明程度达到新高度,文化软实力、影响力显著增强。生态环境根本好转,绿色生产生活方式广泛形成,人与自然和谐共生,美丽资阳建设目标基本实现。大部分群体进入中等收入行列,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,平安资阳建设达到更高水平,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

“十四五”的主要目标是:力争到“十四五”期末,全区经济综合力、城市承载力、发展支撑力、文化软实力、对外吸引力大幅提升,开放水平、营商环境、生态文明、居民幸福感进入全省先进行列,特色工业集聚区、乡村振兴模范区、综合服务功能区、益业益享幸福区、新型城镇化攻坚样板、基础设施现代化城市、两山理念实践基地、改革开放活力走廊的打造取得重大进展。主要指标是到2025年,全区地区生产总值达291亿元,年均增长8%左右,人均地区生产总值达到6.69万元;产业投资占固定资产投资比重达到65%,进出口总额占GDP比重达到16%,居民人均消费支出年均增长6.5%;城镇化率完成省定目标。研发经费投入占GDP比重达到3%,高新技术产业增加值占GDP比重达30%,每万人口拥有有效发明专利数达3.92件。城乡居民人均可支配收入达到41500元,年均增长7.5%。零就业家庭动态清零,失业人员基本生活保障水平适当提高。学前教育加快发展,普惠性幼儿园全覆盖,学前教育毛入园率达95%。单位GDP能耗、用水量、二氧化碳排放量降幅完成省定目标。城市空气PM2.5平均浓度降至35微克/立方米。森林覆盖率超过26%。粮食综合生产能力达27.74万吨以上。

 

 

 

 

 

 

 


 
扫一扫在手机打开当前页
【打印本页】
【关闭窗口】