2018年政府工作报告
发布时间:2019-02-01 16:30 信息来源:资阳区政府 作者: 浏览量: 【字体:

     

——20181221日在资阳区第五届人民代表大会第次会议上

区人民政府区长    

 

各位代表:

 现在,我代表区人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

2018年工作回顾

 一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟习近平总书记对湖南工作重要指示精神,落实高质量发展要求,聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,经济发展质效稳步提升,较好地完成了区五届人大二次会议确定的目标任务。

(一)抓项目扩增量,产业规模不断壮大

 实现地区生产总值178.6亿元(预计数,下同),增长9%;一般公共预算收入10亿元,增长10.9%;固定资产投资增长16%;全体居民人均可支配收入24629元,增长10%。全面小康总体实现程度达97.5%,居全市前列。荣获全省发展开放型经济优秀县市区称号。

 现代农业基础更实。实现农林牧渔总产值36.9亿元,增长4.1%,成功创建省优质农副产品供应示范片。新增稻生态种养面积2.1万亩,获评全省稻综合种养示范县。新增高标准农田2.3万亩,入选全国粮食生产绿色高质高效示范区,荣获全粮食生产标兵县称号。茶园面积达2.19万亩,成功创建省级出口茶叶质量安全示范区。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。新农民专业合作社47家、家庭农场70家,总数分别达646家、567家。瑞慧实业10万头生猪养殖场竣工投产。成功承办益阳市洞庭湖区防汛抢险演练。创新思路完成张家塞乡两水夹堤填塘固基工程,同时新开发高标准农田385亩,实现了险工险段除险加固、高标准农田综合开发、耕地占补平衡和工程建设费用等问题的有机统一解决。

 工业经济动能更足。新增规模工业企业15家,总数达139家。规模工业增加值增长9.1%,增速继续保持全市领先。工业对GDP的贡献率达47.2%。产值过亿元企业85家,其中5家过10亿元。口味王纳税1.8亿元,增长47%;奥士康8000万元。宇晶机器成功上市,成为我区第2家全市第6家中小板上市企业。“产业项目建设年”活动成果丰硕,新引进工业项目35个,其中维胜科技等10个项目投资过亿元。新开工项目32个,新投产项目28个。全省5个100”[1]重大产业项目奥士康第三科学园、佳纳能源开工建设。完成工业技改投资25亿元。设立科技创新帮扶奖励基金高新技术产业增加值增长14.5%,研发投入占GDP比重达1.7%,宇晶机器、西施生态入选国家知识产权优势企业,瑞亚高科列入第一批省知识产权保护创新示范企业。实施精准帮扶,帮助企业申报项目48个,协助企业融资25.2亿元,破解发展难题143个。

 三产发展活力更强。实现社会消费品零售总额72.6亿元,增长12%。新增限上企业18家,总数达69家。新增外贸企业11家,总数达23家,实现外贸进出口总额14.8亿元。新增市场主体3633户,总数超4万户。电子商务持续升温,新建镇村级电商服务站10个,本地农特产品线上年交易额超1.5亿元。桥北市场群搬迁工作稳步推进。红联冷链物流园入驻商家1000余户,年交易额70亿元,创利税近3000万元。

(二)速度,优质量,发展潜力不断释放

 园区发展势头强劲。全力推进园区建设大会战,长春经开区规模工业增加值增长17%;实现工业税收4.53亿元,增长18%占全区财政总收入的45.3%;融资6.3亿元完成基础设施投资15亿元。青创大厦主体工程竣工。南丰、马良、龙塘安置点建设顺利推进。电子产业园完成三条高压杆线迁移,新材料产业园污水处理厂一期建成投入使用,食品加工园实现管道天然气全覆盖。园区外贸综合服务中心成立,对外开放渠道更加通畅。征地703亩,签订房屋拆迁补偿协议283份,腾出净地1102宇晶机器二期启动建设,明正宏电子开始设备安装调试。奥士康第三科学园项目37天拆除55栋房屋,创造了征拆工作新速度;菲美特从征地拆迁到建成投产不到1年,创造了项目投产新速度维胜科技从签约到开工不到3个月,创造了项目开工新速度。

 旧城改造稳步推进。完成城市基础设施投资38.1亿元。资江风带会龙山大桥至龙洲大桥段景观工程基本完工,滨江亮化提质工程启动建设。城北污水处理厂改扩建项目投入运行。白马山环线一期建成通车,长春东路、贺家桥北路4条道路完成提质改造。马良湖公园建设完工。自来水四厂瑞华燃气建设加快推进。扎实推进“城市双修”[2]实施三微项目[3]115个。完成棚户区改造3516户和祥二期、玉马庄小区等4个项目1924套保障房全面竣工,保障性住房历史遗留问题全面解决。和顺家园、和益家园古道街小区提质改造完工。开展“铁锤行动”拆除违建202处6.8万平方米。城镇化率达58.3%,比上年提高1.2个百分点大汉资江城、领秀资江等楼盘建设如火如荼。全国文明城市创建工作扎实推进

 城乡统筹日新月异。全力推进乡村振兴战略,完成39个村庄规划编制,统筹城乡发展示范区规划初步形成;新引进10个文旅项目,4个项目建成运营;云梦方舟七色花洲开园迎客;新开通3条公交线路,迎香公路提质改造“彩虹大道”;举办大型活动16次,接待游客300万人次。丰堆仑革命旧址修缮竣工,成为重要红色文化传承基地。成功举办纪念张国基先生诞辰124周年活动特色小镇加快建设,茈湖口镇、张家塞乡分别成功举办龙虾美食节和厨嫂文化节。茈湖口镇成功创建全市首个国家卫生镇。紫薇村荣获“全国生态文化村”称号。乌龙堤村成功创建省级美丽乡村示范村邹家桥村入选第一批省级同心美丽乡村。

 交通路网优化升级。交通建设大会战持续推进,企盼多年的西流湾大桥建成通车,一江两岸融合发展步伐加快。青龙洲大桥建设进展顺利G234[4]资阳段全面开工建设。S228[5]沅菁公路基本建成,民主垸交通出行更为便捷。新河大桥建成通车,新桥河上垸万余群众汛期安全转移更有保障。清水潭码头完成重启建设准备工作。益南高速资阳段全线贯通。常益长高铁资阳段完成实物量调查六高首末站开工建设,南丰停保场征拆工作有序推进。

(三)补短板,树样板,生态环境不断改善

 环境治理全面加强。全力推进污染防治攻坚战,办理中央及省环保督察信访交办件110件,办结率100%;反馈的34个问题完成年度整改任务。第二次全国污染源普查全面开展。强力推进污染防治“百日会战”,全面打响蓝天碧水净土保卫战。13家砖厂完成改造升级,拆除关停砖厂25家。积极创建环境空气质量达标城市,空气质量优良天数达标率为92%,居全市第二。河(湖)长制工作强力推进,巡河(湖)工作全面展开。全力推进黄家湖流域水污染防治,拆除围垦72个,还湖面积1149亩,周边企业污水全部截污纳管,5个入湖排污口完成整治。东干渠等3条排渍渠截污引流工程完工,完成4个入河排污口整治销号查处河道盗采砂石行为31起,采砂秩序全面改善。资江断面水质保持Ⅲ类以上,城市集中饮用水水源地水质达标率100%。积极开展专项治理“绿盾2018”[6]完成21个问题整改销号,“清废行动2018”清理7个固体废物堆存点。成功拆除杨家洲春江花月项目违建。资江沿线拆除砂石搅拌场31处,复绿面积30公顷查处环境违法企业75家,责令整改25家,关闭2家10家重点排污企业实现在线监测。

 生态修复全面推进。完成测土配方施肥90万亩,病虫害专业化统防统治服务面积达53万亩。深入推进化肥使用量零增长行动,建成减肥增效示范点8个、万亩示范区2个。落实绿肥种植面积7.9万亩。新建大型沼气综合利用工程2处、联户沼气工程10处。查处涉渔船舶168艘,非法捕捞明显减少。天然水域全面禁止投肥投饵。建成病死畜禽无害化处理收集储存转运中心。非洲猪瘟防控效果明显。完成禁养区外187个畜禽规模养殖场粪污设施配套建设。清退欧美黑杨9076亩。人工造林1.8万亩,退耕还林还湿314亩,森林蓄积量净增5.2万立方米,增长4.4%。

 人居环境全面改善全市改善农村人居环境工作会议在我区做现场观摩,《人民日报》点赞茈湖口镇工作经验。沙头镇、新桥河镇、迎风桥镇污水处理设施建设完工。垃圾中转站、垃圾收集点分别实现镇、村全覆盖,紫薇村垃圾分类减量模式在茈湖口镇新飞村等6个村推广试点。强力推进农村环境综合整治,“六乱”[7]“两违”[8]现象明显减少。扎实推进“厕所革命”,完成3500座无公害化卫生厕所建设。501台收割机安装秸秆粉碎还田机械,实现秸秆资源化利用。全面完成资北干线、益沅公路资阳段及美丽乡村创建村道路绿化与亮化。接城堤渠等21条黑臭水体完成整治。迎香公路沿线等民居立面美化完成艺术彩绘200幅。村规民约更加完善,乡风文明建设有效加强。

(四)办实事,促共享,民生福祉不断增进

 脱贫攻坚精准发力。精准脱贫攻坚战纵深推进,实现驻村帮扶和结对帮扶两个全覆盖,帮助4429人实现脱贫,新飞村等6个贫困村出列。7个集中安置点主体工程竣工,完成易地搬迁1796人,改造农村危房500户。大力推广“四跟四走”[9]产业扶贫模式,稻虾套养、草皮种植、孔雀养殖等特色农业发展规模不断扩大,农旅融合带动就业能力不断提高,开设电商扶贫小店213家,5处光伏电站成功并网发电27万度。落实教育扶贫资助935.6万元。贫困人口家庭医生签约率达100%,扶贫特惠保实现全覆盖。扶贫小额信贷实现可贷尽贷。对口帮扶的安化县梅城镇云河村实现整村出列。

 民生保障有效落实。完成各类民生支出22.95亿元,占财政总支出的75%。积极落实惠农政策,“一卡通”发放惠农补贴7787.4万元。圆满完成省定民生实事任务12件。完成各类职业技能培训5090人次,新增城镇就业4404人,农村劳动力转移就业1932人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。大码头街道获评省创新创业带动就业示范街道。五项社保基金征缴收入达8.48亿元。新增个人住房公积金贷款3亿元,增长150%。电网建设有效加强。南湖春晓颐养园建设进展顺利,沙头镇敬老院启动改扩建,24所农村留守儿童之家建成投入使用。

 社会事业繁荣进步。新建社区科普e站3个,三圣殿社区获评国家科普示范社区。教育教学质量稳步提升,获全市高中教育管理质量奖,六高高考一本上线人数增长45%国基实验学校收归公办,万源学校长春经开区初级中学主体工程完工并如期开学,三益小学二期建设、潭洲小学扩建完工。在全市率先超额完成省定消除超大班额任务。区脑科医院整体搬迁项目建成,市中医医院综合门诊住院楼主体工程完工。计生工作实现保“省模”目标。区图书馆新馆建成开放。弹词《从严治党出新招》党员电视教育片观摩交流活动中获省一等奖和全国三等奖。新创大戏《明月初心》入选全国现代花鼓戏优秀艺术展演。体育场提质改造及网球场改扩建完工。省十三运会获女子网球双打金牌,省残运会斩获7枚金牌。获评第一批“全国健康促进县(区)”。社区建设有效加强,入选全省城乡社区治理创新实验区。志愿服务活动积极开展,七公庙社区获评全省文化志愿服务优秀社区。村(社区)妇联组织组建率达100%。老年大学获省“海韵杯”首届二胡比赛团体铜奖。依法管理宗教事务,开具我区首张宗教工作行政处罚决定书。工商联、总工会、人武、外事侨务、对台、编制、区志、档案、通讯、保险、质监、老科协等各项事业均取得新进步。

 社会大局和谐稳定全力推进防范化解重大风险攻坚战,严格落实“停缓调撤”[10]政策,全面清理整改政府性投资项目,严格控制新增债务,债务风险总体可控严厉打击非法集资,金融秩序保持稳定。大力开展“打非治违”等专项行动,安全生产形势持续稳定食品药品安全监管网络更加完善。公共法律服务体系初步建立,村(社区)法律顾问实现全覆盖。办理各类诉讼案件190件,办结法律援助案件94件,调解矛盾纠纷7840件。办理中央巡视组交办信访件27件接待来访群众5478人次,妥善处置群体性苗头事件38起,成功化解一批信访积案,信访形势呈现“三降三升一好转”[11]良好态势。积极打造“雪亮工程”建设示范区,新增治安监控探头1261个,高标准建成88个村综治中心。深入开展扫黑除恶专项斗争,出重拳挥利剑,破获涉黑涉恶刑事案件65起社会治安持续向好有望继续保持全省平安区称号。

)强作风严要求,行政效能不断提升

 依法行政持续推进认真落实重大行政决策公开、政府法律顾问等制度,政府决策更加科学民主。“七五”普法工作扎实开展。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,认真执行区人大及其常委会的决议、决定。办理人大代表建议107件、政协委员提案43件,办复率100%。

 政务服务持续优化。“放管服”[12]改革纵深推进,公布政务服务事项2598项。“四办”[13]改革加快推动,“互联网+政务服务”平台建设稳步推进,政务事项网上可办率达90%。政务中心窗口受理业务10.3件,办结率100%。公开政务信息5088条区长热线受理群众投诉、举报、建议等3949件次,办结率99.8%。

 政府作风持续改进。监察机制改革纵深推进,实现公职人员监察全覆盖。认真履行党风廉政建设“两个责任”,持续保持反腐高压态势,立案136起,党纪政纪处分85人。开展“纠四风、治陋习”“中梗阻”专项治理,组织明察暗访156次,查处问题12起积极开展亲清政商·活力资阳活动,经济发展环境进一步优化。

 各位代表,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,源自于上级党委、政府和区委的正确领导、科学决策,得益于区人大、区政协的有效监督、鼎力支持,归功于全区人民的攻坚克难、砥砺奋进。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤劳动、无私奉献的全区干部群众,向给予政府工作大力支持的区人大代表、政协委员、离退休老同志和广大投资者,向驻区人民解放军和武警官兵、公安干警,向所有关心支持资阳建设和发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

 同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题,主要表现在:发展质量和效益还不高,经济发展不平衡不充分问题比较突出;农业现代化水平不高,工业产业集聚创新能力不强,现代服务业新兴业态发展不足,产业结构亟待优化;环境保护历史遗留问题较多,污染防治任重道远;改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;干部队伍中不担当、不作为、不勤不廉的现象仍然存在,政府自身建设还需进一步加强。对此,我们要高度重视,切实采取有效措施认真加以解决。

 

2019年工作安排

 2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整,我国经济在“稳中有变”中呈现“持续回暖”态势。在新时代全面深化改革开放的大环境下,长江经济带战略深入推进,创新引领开放崛起战略全面实施,大益阳城市圈建设如火如荼,资阳正逢加快发展的难得时机。

 政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把握稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,围绕全面建成小康社会的宏伟目标,坚持“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略,以“一园、一城、一湖、一路”为发展重点,加快改革开放步伐,贯彻落实“六稳”[14]部署要求,坚决打好三大攻坚战,推动全区经济社会高质量发展。

 全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%以上,一般公共预算收入增长9%以上,固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长11%以上,规模工业增加值增长9%以上,全体居民人均可支配收入增长8.5%以上。

(一)项目带动,创新驱动,增强工业发展新动能

 提升园区发展吸引力。围绕打造“国家级经开区”目标,继续实施长春经开区“倍增计划”,强力推进园区建设大会战,保持全省园区综合评价先进。推进基础配套建设,完成基础设施投资15亿元;新建标准化厂房15万平方米以上;高标准提质改造关濑路、青龙路,拓宽进港公路;建好杨树、白马山、南丰、马良、龙塘安置点。启动总部经济发展基地建设。推动“智慧园区”建设,力争跻身全省外向型经济园区前十强。加快特色园区建设,推进电子产业园主次干道建设,完成458亩净地平整;完成新材料产业园污水处理厂二期建设,建成6条道路;推进食品加工园二期10万平方米标准化厂房建设。

 增强项目建设支撑力。加大招商引资力度,针对“三个500强”[15]企业建立重点招商企业信息库,强化产业链招商、精准招商、以商招商,确保招商引资形成固定资产投资96亿元以上。大力推进产业项目建设,强力推进重点项目签约落地、投产达效,确保新开工、新投产项目分别达15个以上,新增规模工业企业15家。做大做强电子信息产业,促进奥士康第三科学园加快建设,维胜科技、明正宏电子等项目投产达效,华强聚丰、鼎旺精密、江门全合等项目启动建设。大力发展食品加工产业,协助口味王、皇爷食品推进槟榔地方行业标准制定,支持湘味食品、陶伍食品等企业提质增效,打响资阳特色休闲食品品牌。加快发展装备制造产业,促成宇晶机器二期、三木电气二期尽快投产,力促瀚鑫机械、众邦精密等企业扩大产能。壮大新材料产业,确保佳纳能源一期建成投产、鸿源稀土搬迁项目稳妥实施。扶持诺泽生物、凯清环保、远大住工加快发展。

 激活创新驱动竞争力。深入实施创新驱动发展战略,为经济发展增添活力动力。建立财政科技投入稳定增长机制,确保全社会研发投入达2%以上。充分发挥科技创新帮扶奖励基金作用,培育创新创业服务主体。助推企业与科研院所加强“产学研用”合作,完成省科技成果转移转化示范县年度建设任务。吸引更多企业入驻青创大厦,打造省级众创空间。完善奥士康中试熟化基地孵化服务功能,加快银鱼科技中试熟化基地建设。重点培育2家以上高新技术企业,帮助诺泽生物、桃花江游艇通过高新技术企业重新认定。积极申报省市扶持资金,完成工业技改投资27亿元。开展专利执法,保护知识产权。

(二)建管结合,产城融合,提升宜居宜业新品质

 加强基础建设。紧抓益沅桃城镇群一体化发展机遇,全面完成资江风貌带征拆扫尾工作,加快景观工程建设,完成沿江路、青龙洲公园四季花岛、文昌广场等项目建设,推动明清古城、历史文化公园建设,进一步提升城市形象。完成贺家桥南路、利达路等道路建设,完成文昌路、长春西路、资江东路提质改造。完成市自来水四厂、瑞华燃气储气站建设。强力推进棚户区改造,完成大码头片区、汽车路片区1066户棚改任务,回购安置房424套,分配保障性住房600套以上。加快推进帝景嘉园、文昌盛世、绿地国际二期等精品楼盘建设。

 提升管理水平。深入开展全国文明城市创建工作,进一步改善城市面貌,提高市民素质。完善长效保洁机制,巩固国家卫生城市创建成果。开展低速电动车整治,加强道路交通秩序管理。严格落实“铁锤行动”主体责任,实行违建“零指标”管理,坚决杜绝新发违建。规范背街小巷、弃管小区管理,加强农贸市场周边环境整治。强化文明执法,推进城市管理综合执法科学化、精细化、长效化。推进“路(巷)长制”工作,建立市容秩序、环境卫生、城市规划、交通秩序、便民服务“五位一体”的市容市貌网格化管理联动新机制。

 丰富三产业态。发展全域旅游,力争接待游客320万人次以上,实现旅游综合收入4.3亿元。以紫薇村、云梦方舟、皇家湖生态旅游度假区为重点,大力发展休闲旅游业。完成张国基故居建设,打造红色旅游新阵地。突出乡镇特色,积极打造星级乡村旅游景点。整合紫薇云、益村平台、邮政公司、淘实惠等网络资源,扩大本土特色产品网销渠道。提质改造桥北步行街,优化城区商圈。积极推进桥北市场群搬迁暨红联市场提质扩容项目,大力发展商贸物流。加强限上企业运行监测工作,新增限上企业10家。推动贸易方式转型升级,支持企业“走出去”,实现外贸进出口16.2亿元。

(三)统筹兼顾,协调发展,展示乡村振兴新面貌

 推动现代农业发展。按照“一乡镇一特色”的思路,加快推进新桥河“茶果小镇”、长春“互联网小镇”、迎风桥“教育小镇”、茈湖口“稻虾小镇”、沙头“丝瓜小镇”、张家塞“甜酒小镇”建设。以紫薇村为龙头,实施“互联网+”现代农业行动,积极发展乡村智慧农业。在全市率先开展全域土地综合整治试点,确保耕地占补平衡。新建高标准农田2.9万亩。抓好动植物重大疫病防控,完成农产品质量安全检测中心“双认证”,创建省级农产品质量安全县。新增生态种养面积2万亩,打造刘家湖鱼稻瓜种养产业示范园。壮大“长白丝瓜”种植规模,积极培育农产品地理标志产品完成河坝云茶谷生态茶叶省级产业园项目建设。

 统筹美丽乡村建设。大力推进乡村振兴战略,加大资金投入,发动全民参与,提升发展成效。积极推进统筹城乡发展示范区建设,按照“1+8”[16]发展思路,将黄家湖新区打造为乡村振兴样板区。建设特色苗木基地5家,发展特色民宿,完成紫薇小区安置点、新华书店建设。为全区88个村分别量身定做“清洁乡村1.0版、美丽乡村2.0版、生态乡村3.0版”,积极打造改善农村人居环境“资阳版”。推进农村宅基地退出及复垦项目,优化农村建设用地布局。完成43个村庄规划编制任务,实现村庄规划编制全覆盖。积极推进美丽乡村建设,力争八一村、富兴村成功创建省级美丽乡村示范村。推动农村文化事业和文化产业发展,涵育文明乡风。

 加快脱贫攻坚步伐。全力打好精准脱贫攻坚战,紧扣“两不愁三保障”[17]“三率一度”[18]目标,精准施策,确保3937名贫困人口脱贫、余下6个贫困村出列。主攻产业扶贫,因村因户发展稻虾、孔雀、蔬菜、草皮、茶果、中药材等特色种养及电商、农旅等增收项目,增强“造血”能力。完成易地扶贫搬迁入住及拆旧复垦工作。加大扶贫小额信贷金融风险管控。用绣花功夫推动“志智双扶”,让贫困户有愿望、有技能脱贫。实施扶贫阳光监管,确保每一分钱都用在刀刃上、用到群众心坎上。补齐全面建成小康社会的突出短板,确保全面小康总体实现程度继续位居全市前列。

(四)优化环境,强化保障,构筑交通区位新优势

 加快交通建设。全面完成S230[19]资阳段建设,完善S228配套设施。推动青龙洲大桥、清水潭码头、G234加快建设。完成常益长高铁资阳段征拆任务,促进益南高速尽快建成通车。确保南丰停保场、六高首末站建成投入使用。推进县级公路提质改造,新建农村公路53公里,推进农村公路窄改宽及安保工程建设、“四好农村路”[20]示范建设,完成公路养护任务。

 强化要素保障。主动研究对接财政金融政策,完成政府融资平台公司转型升级。积极探索融资新模式,广泛吸纳社会资金参与城市建设。加强政策研判,强化项目包装,突出“对接早、跟踪勤、落实好”,确保立项争资到位资金25亿元以上。鼓励金融机构加大对重点产业、重点企业和基础设施建设的信贷投放,力争新增信贷资金10亿元以上。积极培育上市后备企业资源,提升企业竞争力。全力争取更多用地指标,用好用活城乡建设用地增减挂钩政策,确保项目用地。依法强力推进征地拆迁工作,保障重大项目建设。清理环保不达标企业和“僵尸”企业,盘活存量资产。

 优化发展环境。坚持“企业为上、项目为本、服务为先”的理念,全力营造“亲商、重商、扶商、安商”的投资氛围。深入推进对接“北上广”优化大环境行动,落实企业帮扶责任制,实施“一企一策”分类指导。加快中小企业公共服务平台建设,积极创建省级示范性窗口。推动园区警务体制改革,前移警务服务。严厉打击阻工闹事、强揽工程等行为,严肃问责不作为、乱作为现象,进一步优化企业发展环境。

(五)生态优先,绿色发展,落实环境保护新要求

 狠抓污染治理。全力打好污染防治攻坚战,积极推进环保督察问题整改,巩固和扩大环保督察成果。打好蓝天碧水净土保卫战,完成保留砖厂升级改造,加大秸秆禁烧整治力度,加强扬尘、油烟、废气治理,积极创建环境空气质量达标城市。继续推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划,深入推进河(湖)长制工作,开展全民巡河护河行动;实施黄家湖流域水质污染综合治理项目,加强湖体水环境综合整治和生态修复;完成白马山渠等黑臭水体年度整治任务;推进新桥河镇、迎风桥镇饮用水源地环境治理。推进农业面源污染防治试点项目建设;完成禁养区外规模养殖场粪污处理设施升级改造;继续实施农村“厕所革命”,完成1.3万座厕所改造。

 加强生态建设。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,全面加强生态文明建设。全面实行农村垃圾分类减量和收集转运集中处理,新飞村全力创建全市垃圾分类减量示范村。完成乡镇污水处理设施建设,推进乡镇生活污水处理全覆盖。茈湖口镇积极创建全市生活污水治理示范镇。完成长春垸河湖连通生态水利工程。继续开展沟渠塘坝清淤疏浚三年行动计划,完成673条897.9公里渠道疏浚和351口山塘清淤。建设畜禽粪污和秸秆资源化利用设施2处,确保畜禽粪污资源化利用率达70%以上。完成长春镇源鑫蛋鸡场大型沼气综合利用工程建设。新造林1万亩,加强生态公益林管护。完成南洞庭湖自然保护区欧美黑杨年度清退任务。

 构建长效机制。健全完善生态环保长效机制,大力发展节能产业、清洁能源产业、生态循环农业,筑牢绿色生态屏障。推进节能减排,支持企业进行节能环保改造,积极申报省节能环保产业重点项目。确保主要污染物排放量控制在省定目标以内,万元规模工业增加值能耗低于全市平均水平。完成污染源普查工作,建立完善各类污染源档案。完善病死畜禽无害化处理长效机制。加强砂石市场规范化管理,严厉打击非法盗采行为。推进环境监管网格化管理,完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革,提升执法效率。

(六)民生为本,共享发展,顺应美好生活新期待

 切实强化民生保障。坚持以人民为中心的发展思想,注重基层优先,确保民生支出占财政总支出比重达75%以上。加强就业培训、引导和对接,新增就业3900人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。加大城乡居民社保扩面征缴力度,稳步提升社保待遇。优化社区居家养老服务,推动医养融合发展,加快南湖春晓颐养园和老年公寓建设。大力推动公益慈善事业发展。加强对农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人的关爱服务,完善最低生活保障制度。

 协调发展社会事业。大力推进教育强区建设,努力提高教育教学质量。完成万源学校、长春经开区初级中学建设,完成六高改扩建及沙头镇中心小学整体搬迁,完成长春经开区新堤嘴学校主体工程建设。完成省定消除大班额任务。确保市中医医院综合门诊住院楼建成投入使用。加强流动人口管理,推进“两非”专项整治。完善公共文化服务体系,大力开展全民健身和文化惠民活动。实施基层科普行动计划,提升全民科学素质。新增2个以上残疾人就业创业示范基地。深入推进精神文明、思想道德建设,积极培育和践行社会主义核心价值观。探索农村公益性公墓建设路径,持续抓好殡葬领域突出问题整治。做好征兵工作和退役军人事务管理工作。充分发挥总工会、共青团、妇联等群团组织作用,继续做好民族宗教、外事侨务、对台、编制、区志、档案、通讯、保险、质监、气象、老干、老科协等工作,推动社会事业全面发展。

 坚决维护安全稳定。继续打好防范化解重大风险攻坚战,积极化解地方政府债务,确保政府隐性债务不新增、借新还息不发生、“三保”[21]资金不断链。加强金融监管,保持对非法集资的高压严打态势,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强和创新社会治理,努力打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动,坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。健全应急管理机制,积极创建全省安全生产应急救援平台示范县。加大“四品一械”日常监管与稽查抽验力度,确保人民群众饮食用药安全。全面推行“枫桥经验”[22],依靠群众就地化解矛盾,推进信访“三无”村(社区)[23]创建。探索网上信访,落实区镇村三级干部接访、约访、下访制度,全力化解信访老案积案。加快推进雪亮工程建设,推进“一村一辅警”“城市快警”工作,健全社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大全民禁毒力度,严厉打击各类违法犯罪活动,全面提升人民群众的安全感满意度

(七)从严从实,清廉清正,巩固作风建设新常态

 奋发有为,让担当实干成常态。强化担当意识,增强担当自觉,坚持雷厉风行和压茬推进相结合,以钉钉子精神动真碰硬攻难关。落实“三个清单”[24],严厉查处不作为、慢作为和乱作为行为,着力解决好“怕、慢、假、庸、散”五个方面的突出问题。大力提倡“马上就办”的精神,全力构建政令畅通、落实有力、运转高效的良好政治局面。完善正向激励和容错纠错机制,以担当带动担当,以作为促进作为,让埋头苦干、开拓进取蔚然成风。

 务实为民,让俯身服务成常态。深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。畅通区长热线、红网百姓呼声等民意表达渠道,切实倾听民声。完成机构改革,优化政府机构设置和职能配置,理顺职责关系,提高效率效能。深化“放管服”改革,精简审批流程。推动“四办”改革,推进“互联网+政务服务”,完成政务中心搬迁工作,打造一站式服务。

 依法办事,让公开公正成常态。坚持依法行政基本准则,全力推进法治政府建设。保障和支持监察机关依法行使监督权,主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督。建立重大决策出台前向人大报告制度,办好人大代表建议和政协委员提案,提升决策民主化水平。全面推进法律顾问制度,提高决策法治化水平。遵循重大行政决策法定程序,提高行政执法规范化水平。认真落实主动公开和依申请公开等各项制度,深入推进政务公开,让权力在阳光下运行。

 廉洁清正,让干净干事成常态。贯彻落实党风廉政建设“两个责任”,持之以恒正风肃纪,巩固落实中央八项规定精神成果。办好“新资阳大讲坛”,教育引导全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,筑牢拒腐防变的思想防线。坚持用权必担责,滥权必追责,筑牢拒腐防变的行为底线。完善权力运行制约和监督体制,筑牢拒腐防变的制度防线。加大执纪力度,紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题,坚决破除形式主义、官僚主义,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,全力构建风清气正的廉洁政府形象。

 各位代表!幸福是奋斗出来的,发展是实干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入贯彻落实党的十九大精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,不忘初心、牢记使命,苦干实干创新业,砥砺奋进踏新程,为建设活力美丽文明幸福新资阳、决胜全面建成小康社会而不懈奋斗!以优异成绩向伟大祖国七十华诞献礼!

 

 

 

 

资阳区第五届人民代表大会第次会议秘书处     201812月

 
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