2014年财政工作总结与2015年财政工作安排
发布时间:2015-02-13 16:54 信息来源:资阳区政府 作者: 浏览量: 【字体:

2014年,我局工作在区委区政府和上级财政部门的正确领导下,在各部门的密切配合下,在社会各界的理解和支持下,全局干部职工团结奋斗,求真务实,勇于进取,开拓创新,牢固树立科学发展观,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,大力实施“项目立区、工业强区、城镇兴区、商贸活区”发展战略,紧紧围绕“一园”、“一城”、“一路”、“一湖”经济建设主战场和经济发展目标,以加强财源建设、财政管理和保障民生为重点,以增加地方财政收入为中心,加强征收管理,大力增收节支,强化财政监督,实现了预算平衡;坚持以人为本,加强财政干部职工职业道德和党风廉政建设,圆满完成了财政工作各项任务。

 一、2014年工作回顾

(一)财政收入平稳增长。2014年完成财政总收入70029万元,比上年同期增加8829万元,增长14.43%完成年度目标任务的101.27%,增长幅度和目标任务完成进度均居全市第一。完成税收收入60598万元,比上年同期增加7721万元,增长14.6%,占财政总收入的比重为86.53%,税收比重比上年同期上升0.13个百分点。

(二)立项争资成效显著。2014年我局实现立项争资到位资金约1.7亿元,其中:一般性转移支付增量资金6055万元(津补贴财力补助资金2653万元,均衡性转移支付增量资金3288万元,产粮大县奖励增量资金114万元);专项资金1.1亿元,包括农业综合开发产业化经营财政补助项目、高标农田建设、“一事一议”、惠农补贴等专项资金

(三)服务经济发展能力不断增强。拨付一金两税9708万元,投入园区基础设施建设资金1.69亿元,缓解了长春经开区、鸿源科技园、电子信息产业园等特色园区建设的资金压力调度资金2.68亿元,加快推进棚户区改造,全力配合大汉集团、领秀资江、绿地集团等房地产企业上项目。支持宇晶机器、鸿源稀土、生力科技等优势企业加快上市融资步伐,鼓励企业研发新产品、加强环境保护和技术改造,提升企业核心竞争力。落实电器设备厂企业改制职工安置资金666万元和9家中小企业中央财政补助资金1256万元,着实减轻了国有企业改制经费的不足;协助工信局向上级申报了62014年关闭小企业计划资金并成功获批,争取资金984万元。

(四)民生财政保障水平不断提高。一年来,我局科学调度资金,优化支出结构,支出进度均衡,财政支出进度在全省县(市、区)中排第8名。2014年全区完成财政总支出212780万元,比上年同期增加34995万元,增长19.68%。其中用于与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障方面的支出合计148776万元,再加上与民生密切相关的文化、农林水事务、交通运输和节能环保支出,全区涉及民生的支出达178628万元,占财政总支出的比重为83.95%民生支出得到了较好保障。为确保第三步规范公务员津补贴工作按省批复标准落实到位,我局全力压缩一般性支出,积极筹措资金7750万元,落实区委、区政府决定,确保同城同待遇,足额发放到位2014年,我区财政绩效管理在全省35个市辖区中排第3名,省财政奖励区政府365万元,奖励区财政局19万元。

(五)惠农政策力度不断加大。全区 “一事一议”财政奖补资金重点向小农水倾斜,落实109个村(社区)“一事一议”财政奖补资金721167万元。“一卡通”发放各类涉农补贴321.1亿元。投入中央财政农业综合开发项目资金1184万元,争取中央财政现代农业生产发展项目支持农业综合产业园建设资金1000万元,通过竞争性立项争取投资额1400万元的迎风桥水库节水灌溉项目。完成资阳区2013年度沙头镇光景湾高标准农田建设项目的施工扫尾任务,开挖疏浚渠道7.44公里、衬砌渠道11.54公里。落实资阳区2013年农业产业项目共计252.4万元(其中:产业化经营贷款贴息项目中央财政贴息143万元,产业化经营财政补助项目2209.4万元),目前已通过了省、市两级的验收。

(六)财政改革全面深化。一是改革预算管理机制。为确保预算公开工作顺利实施,进一步规范和推进部门预算编制工作,9月份,组织召开了全区2014年预算公开暨2015年部门预算编制布置会议,区纪委、区财政局、区审计局、区监察局联合印发了《〈资阳区规范预算支出严控“三公”经费实施方案〉的通知》。2014年政府财政预算实现公开,选择8家单位推行部门预算公开试点;2015年所有一级预算单位实行部门预算编制。二是进一步规范国库集中支付管理。新增征收办、血防办、二轻局三家单位进入国库集中支付系统,全区72家一级预算单位全部纳入国库集中支付。国库集中支付资金6.5亿元, 其中:直接支付资金6亿元,授权支付资金0.5亿元,直接支付资金占集中支付资金达92.31%。公务卡制度改革实现单位全覆盖,全区启动公务卡制度改革的单位71家,录入公务卡750张,消费金额1360万元,比去年增加548万元,增长67.49%三是改革政府采购制度。规范了政府采购的审批和操作程序,实行先批后办制度,贯彻执行湖南省人民政府支持两型产品采购法,鼓励和支持政府采购资源节约型和环境友好型产品。2014政府采购累计完成158批次,采购规模达到3210万元, 节约资金370万元,资金节约率达到11.6%四是扩大“营改增”试点。按照国家“营改增”改革扩围工作统一要求,2014年我区邮政服务及电信业纳入“营改增”改革范围,81起,交通运输和部分现代服务业实行“营改增”改革试点。我区现有100户纳税单位纳入试点范围,已缴税款合计235万元,减轻相关纳税人税收负担近400余万元

(七)财政管理更加规范。一是扎实开展财政投资评审。财政投资评审工作范围逐步扩大,2014年完成评审项目53个,送审金额18691万元,审定金额17002万元,审减金额1689万元,平均减审率9.03%二是逐步加强国有资产管理。完成全区行政事业单位国有资产产权变更登记和移交工作,接收土地11682亩、水面15079亩、房屋65万平方米。三是加大专项资金管理力度。严格执行《资阳区财政局本级财政资金专户第三方对账办法》和《资阳区财政局专项资金管理办法》,坚持专项资金区级领导审批制度,确保专款专用。四是确保财政资金安全。严格执行《资阳区本级财政预拨资金暂行管理办法》,规范财政往来资金的管理,确保财政资金安全。五是严格规范公务活动。报区委、区政府同意,制定并出台了《益阳市资阳区会议费管理办法》等4项管理办法,转发了财政部《因公临时出国经费管理办法》等2项管理办法,细化公务接待标准,规范差旅费、会议费、培训费管理与监督。六是扎实开展“小金库”和“三公经费”专项治理。与区纪委、区审计局等相关部门对全区各部门的违规设置“小金库”问题进行联合检查和整治;对全区各部门2013年和2014年“三公经费”支出情况进行全面摸底调查,据统计,2014年全区各部门“三公”经费比2013年下降31.46%七是依法征管非税收入。加大对执收单位财政票据使用情况的检查和非税收入征收管理的稽查力度,规范执收单位的执收行为,确保了依法征收、应收尽收。2014年全区征缴非税收入19063万元。八是加强税收协控联管力度。按照市政府“税控联管精细管理年”的工作要求,全区各税控联管责任单位积极配合联动,强化工作责任,完善工作机制,精细管理安排,进一步规范税收征管。2014年全区控管税收19622.97万元。乡镇资金监管取得了新成效,完成了全区所有财政所标准化建设的工作,通过了省、市验收,此项工作获省财政奖励经费40万元。

(八)财政队伍建设逐步优化。一是扎实开展教育实践活动。自教育实践活动开展以来,我局高标准推进学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,以及整改落实、建章立制三个环节的各项工作,确保了教育实践活动的效果。局党组带头进行10多次集体学习、开展了4项专题讨论,全局干职工集中上了1堂党课、观看了6部教育影片,切实提高了党员干部的思想认识。通过多种方式,局领导班子及班子成员共征求到意见建议103条,其中:“四风”问题42条,其它意见建议61条。深入开展谈心交心,认真撰写对照检查材料,召开专题民主生活会,对存在的“四风”方面突出问题进行了认真查摆。按照区委学践办的要求,对各类问题进行了认真的整改,尤其是对规范预算和支出、规范公务接待、“小金库”治理、规范公务用车4项问题进行了专项整治,制定并出台了区级层面制度6项。2014年局机关发文数量、工作会议次数、公务接待分别比上年减少20%40%29.6%。同时,我局通过开展“回头看”活动,结合我局实际,对教育实践活动开展以来的各环节工作进行一次全面的梳理,及时查漏补缺,坚持收尾不收场,采取有效措施,解决实际问题,建立长效机制,确保任务落实,进一步巩固活动成果。二是稳步推进“三访三化”专项活动。察民情、访民意,走访困难群众100多户,帮助解决发展资金16万元,慰问特困户72户,送去慰问金和慰问品2万余元。三是抓好干部队伍建设。一年来,举办了6期各类财务人员培训班,组织全区财政财务系统3人到上海国家会计学院进行了专项培训,对局机关和乡镇财政所的11位同志进行交流轮岗,在区委关心下,新引进10名应届毕业本科生和研究生。建立和完善对干部的监督制度,坚持政务公开和党务公开,扭转干部不正之风,杜绝违法违纪行为。积极筑牢拒腐防变的道德防线,努力打造一支思想过硬、业务精通、作风优良、清正廉洁的财政干部队伍。

(九)党风廉政建设不断加强。一是认真落实“一岗双责”规定。建立健全反腐败领导体制和工作机制,强化“廉洁从政,理财为民”的观念。年初,局党组召开专题会议,制定《局领导班子党风廉政建设和反腐败工作目标》,层层签订廉政责任书,坚持党风廉政建设工作与财政工作两手抓、两手硬,严格按责任分解、责任考核和责任追究三个环节抓落实,确保党风廉政责任制落到实处。同时,将党风廉政建设与财政工作同部署、同落实、同考核,发现问题,及时整改。二是严格履行民主集中制。严格执行“三重一大”制度,坚持依法依规、集体议事,在干部人事任免、预算编制、工程项目等重大项目的决策上,广泛征求意见,通过召开党组会议、局长办公室会议集体研究决定,并实行末位表决制,不搞一言堂。三是加强基层党组织建设。深入推进基层学习型党组织建设,开展形式多样教育活动。落实机关党组织和党员集中学习制度和廉洁从政教育,认真制定年度党组织和党员学习计划,加强党支部“三会一课”,认真学习《廉政准则》以及与财政相关的法律法规,增强党员干部的法律意识和依法廉洁行政的能力。落实基层党建工作责任制,班子健全,制度完善,有计划有考核,责任落实;完成基层服务型党组织建设各项任务;全面推行在职党员社区报到制度,调动在职党员参与社区建设工作的积极性,提升社区建设和管理水平。严格党内组织生活,完善支部“创先争优”、民主评议制度、“三建三联三帮”工作机制,建立和完善对基层党员干部的监督制度,建立了科学、规范、有序的党建工作长效机制。

在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到当前我区财政运行中还存在的困难与问题。一是财政收入持续快速增长压力大。由于经济增长逐缓,企业经营状况欠佳,经济结构不优,工业基础薄弱,政策性因素压缩收入增长空间,国税预缴包袱过重等因素影响,要继续保持财税快速增长的态势极为困难。二是财政收支矛盾仍然突出。津补贴提标、重点工程建设、民生保障等方面增支因素较多,支出压力较大。三是财政监管机制不健全。财政项目资金绩效评价体系建设和财政资金跟踪问效制度不健全,特别是对专项资金监管力度不够。四是村账乡管还未完全落实到位,部分村级财务管理混乱。

二、2015年财政工作规划

(一)2015年财政工作的指导思想:以科学发展观为指导,全面贯彻落实十八届三中全会关于全面深化财税体制改革战略部署。坚持稳增长、优结构,多措并举做大财政“蛋糕”;坚持促改革、强管理,提高财政科学化精细化管理水平;坚持惠民生、促和谐,科学统筹各项财政支出;坚持抓公开、强监督,进一步提高财政透明度;坚持转作风、提素质,进一步加强财政自身队伍建设。为建设“活力、美丽、文明、幸福”资阳提供坚实的财力支撑。

(二)2015年财政工作的总体目标:

2015年计划安排财政总收入75460万元,比2014年预算增加6860万元,增长10%确保完成区委、区政府下达的立项争资、民生保障任务。

(三)2015年财政工作的主要措施:

围绕上述目标,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和中央、省、市财税工作会议精神,积极推进财税管理体制改革,坚持统筹兼顾、量入为出、确保重点的方针,以科学发展观统领财政工作,努力实现全年财政工作目标。

1、加强税收征管。一是加强税收协控联管。加强协作配合,坚持依法治税,强化税收执法,确保税收征收到位。二是强化纳税评估。深入开展各行业、各企业的调查研究和日常稽查,重点对槟榔行业、电子行业进行纳税评估。三是强化税收监管。认真研究企业税费、税种,建立重点企业税收档案,健全重点企业动态监控体系,确保应收尽收。四是规范非税收入管理。创新非税收入征管机制,强化非税收入监管措施,严格非税收入缓减免审批,将应纳入预算管理的收入全部纳入预算。

2、积极立项争资。一是认真研究政策,细化数据测算,努力寻求向上争资的突破口。二是积极到上级财政部门汇报工作,详细咨询上级财政投资方向、地方可争取空间以及向上争取工作环节,请求上级财政的关心支持。三是主动与乡镇、区直有关部门就向上争资工作进行对接,相互交流政策信息,上报各类基础数据时做到数据共享、互通信息、统一口径。

3培植壮大财源。一是注重园区发展。进一步深入开展园区建设大会战,积极支持长春经开区、鸿源科技园、电子信息产业园的建设,促成签约项目尽快开工建设。二是推进城市开发,培育房地产市场。支持棚户区改造和滨江新城开发,全力配合大汉集团、领秀资江、绿地集团等房地产企业上项目。三是注重企业的扶持。支持宇晶机器、奥士康、鸿源稀土、瑞业高科等优势企业加快上市融资步伐。

4、深化财政改革。一是加强预算管理体制改革。加大落实部门预算编制工作力度,扩大部门预决算公开和“三公经费”公开范围,提高预算管理透明度。二是改革支出分配机制。以信息化为支撑,加快推动绩效评价、资产管理、投资评审、财政监督、政府采购、国库集中支付与预算管理的有机结合,构建财政运行新机制。三是认真落实村账乡管工作,确保村级财务管理有明显好转。四是完善地方政府性债务风险防范机制。做好存量债务的清理核实,对政府性存量债务进行消化,逐步剥离融资平台的政府融资职能,培育融资平台的市场功能和企业信用,实现地方政府资金筹措、使用、管理、偿还良性循环。

5、强化财政监管。一是完善专项资金管理制度体系,根据财政专项资金管理办法和制度,加快形成系统完备、科学规范、运行有效的专项资金管理制度体系,对财政专项资金实施监督检查、跟踪问效,促进财经权力运行的制度化、规范化、程序化。二是认真做好财政投资评审工作,并逐步涵盖财政专项支出的全面评审,建立事前、事中、事后评审监督机制。三是加大对“三公”经费的管控力度,继续贯彻落实中央“八项规定”精神,严控一般性支出,努力降低行政成本。 

6、保障民生支出。继续加大财政对民生实事的投入力度,科学统筹财力,支持重点项目、重点行业和重点领域支出,优先保障教育、社会保障、医疗卫生、住房保障、公共安全、支农惠农等方面的投入。

7、加强队伍建设。一是提高服务意识。引导和督促全局干职工进一步增强服务意识,在严格财政办事流程的前提下,主动为部门、单位做好服务工作,为政府当好参谋、当好“出纳”。二是强化廉政建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机,教育引导党员干部严格执行党风廉政建设责任制和作风建设相关规定,强化宗旨意识,增强服务意识,进一步提高财政队伍整体形象。三是抓好干部培训。建立财政干部培训长效机制,对财政干部进行集中培训和轮训,提高财政干部的政治素质和业务素质,提高管理能力和服务水平。四是优化队伍结构。推进干部人事制度改革,进行轮岗和竞聘上岗,增强干部队伍的生机与活力,实现干部队伍素质的整体优化。

 
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